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U N I V E R S I D A D E D E S Ã O P A U L O
FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO
KATIA BEATRIS ROVARON MOREIRA
DIRETRIZES PARA PROJETO
DE SEGURANÇA PATRIMONIAL
EM EDIFICAÇÕES
Dissertação de Mestrado
São Paulo
2007
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Dissertação de Mestrado
Área de Concentração: Tecnologia da Arquitetura FAUUSP
Orientadora Profª. Drª. Rosaria Ono
Arquiteta Katia Beatris Rovaron Moreira
ii
Katia Beatris Rovaron Moreira
Diretrizes para projeto de segurança
patrimonial em edificações
Dissertação apresentada à Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de São Paulo para obtenção do título de
Mestre em Arquitetura.
Área de concentração: Tecnologia da
Arquitetura
Orientadora: Profa. Dra. Rosaria Ono
São Paulo
2007
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Dissertação de Mestrado
Área de Concentração: Tecnologia da Arquitetura FAUUSP
Orientadora Profª. Drª. Rosaria Ono
Arquiteta Katia Beatris Rovaron Moreira
iii
AUTORIZO A REPRODUÇÃO E DIVULGAÇÃO TOTAL OU PARCIAL DESTE
TRABALHO, POR QUALQUER MEIO CONVENCIONAL OU ELETRÔNICO,
PARA FINS DE ESTUDO E PESQUISA, DESDE QUE CITADA A FONTE.
ASSINATURA:
E-MAIL: [email protected]
Moreira, Katia Beatris Rovaron
M838d Diretrizes para Projeto de Segurança Patrimonial
em Edificações/
Katia Beatris Rovaron Moreira. - - São Paulo : 2007.
202 p. : il.
Dissertação (Mestrado- Área de concentração :
Tecnologia da Arquitetura) – FAUUSP.
Orientadora: Rosaria Ono
1.Segurança dos edifícios 2. Patrimônio –
Segurança 3. Diretrizes de projeto - Segurança I. Título
CDU 699.8
Dissertação de Mestrado
Área de Concentração: Tecnologia da Arquitetura FAUUSP
Orientadora Profª. Drª. Rosaria Ono
Arquiteta Katia Beatris Rovaron Moreira
iv
Aos meus queridos pais,
Gelson e Aparecida.
Ao meu marido,
Marcelo.
Dissertação de Mestrado
Área de Concentração: Tecnologia da Arquitetura FAUUSP
Orientadora Profª. Drª. Rosaria Ono
Arquiteta Katia Beatris Rovaron Moreira
v
Agradecimentos
Ao incentivo de meus irmãos e amigos.
À minha orientadora Profa. Dra. Rosaria Ono,
pela cuidadosa orientação e constante apoio.
A todos que estiveram direta ou indiretamente envolvidos no
desenvolvimento desta dissertação.
Ilustração da capa: Obra – Securitree Transmiter
Raúl Cárdenas Osuna (México – 2004)
Dissertação de Mestrado
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___________________________________________________________________
Sumário
1. Introdução ............................................................................................................. 1
2. A influência da violência urbana na vida do cidadão e na arquitetura................... 4
3. Breve histórico da segurança patrimonial ........................................................... 22
4. Normalização e Legislação ................................................................................. 34
4.1 A importância da normalização para a segurança patrimonial ......................34
4.2 Normalização e legislação no Brasil .............................................................. 37
4.3 Normalização nos EUA – Normas NFPA 730/2006 e NFPA 731/2006 .........40
5. Terminologia........................................................................................................ 43
6. Métodos e diretrizes para elaboração do projeto de segurança patrimonial .......50
6.1 Avaliação do Patrimônio ................................................................................ 51
6.2 Riscos............................................................................................................53
6.2.1 Origem dos Riscos..................................................................................56
6.2.2 Análise de Riscos.................................................................................... 57
6.3 Ameaças........................................................................................................ 60
6.3.1 Conceito..................................................................................................61
6.3.2 Análise de ameaças................................................................................61
6.3.3 Ameaças não intencionais ......................................................................63
6.3.4 Ameaças intencionais .............................................................................64
6.3.5 Ameaças intencionais internas................................................................ 64
6.3.6 Ameaças intencionais externas............................................................... 65
6.3.7 Planejamento para redução das ameaças em um edifício...................... 68
6.4 Vulnerabilidades ............................................................................................ 68
6.4.1 Análise de vulnerabilidades..................................................................... 69
6.5 As situações de emergência em um edifício.................................................. 71
6.5.1 Incêndios................................................................................................. 72
6.5.2 Explosões, bombas e ameaça de bomba ...............................................74
6.5.3 Atos terroristas ........................................................................................ 74
6.5.4 Emergências médicas.............................................................................77
6.5.5 Falta de energia ...................................................................................... 78
6.5.6 Desastres naturais .................................................................................. 78
6.6 Integração do Sistema de Segurança............................................................ 78
6.7 Conclusões............................................... .....................................................40
7. Medidas de proteção passiva.............................................................................. 84
7.1 Introdução...................................................................................................... 84
7.2 Arquitetura integrada às medidas de proteção passiva ................................. 85
7.3 Medidas de proteção passiva em áreas externas da edificação....................86
7.3.1 Introdução ............................................................................................... 86
7.3.2 Muros ......................................................................................................87
7.3.3 Grades ....................................................................................................88
7.3.4 Telas .......................................................................................................89
7.3.5 Concertinas ............................................................................................. 90
7.3.6 Portões.................................................................................................... 91
7.3.7 Paisagismo.............................................................................................. 92
7.3.8 Barreiras passivas................................................................................... 94
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vii
7.4 Medidas de proteção passiva aplicadas na fachada e no interior da edificação
............................................................................................................................. 98
7.4.1 Tratamento estrutural e de fachadas.......................................................98
7.4.2.1 Normas sobre estruturas.................................................................... 101
7.4.3 Portas.................................................................................................... 103
7.4.3.1 Fechaduras, chaves, trincos, dobradiças, pinos e dispositivos para
abertura de portas.......................................................................................... 104
7.4.3.2 Dispositivos para portas em escadas de emergência ........................ 111
7.4.3.3 Normas sobre portas.......................................................................... 111
7.4.4 Janelas.................................................................................................. 113
7.4.4.1 Fechaduras, trincos e dobradiças para janelas.................................. 114
7.4.4.2 Dispositivos de proteção eletrônica para janelas ...............................115
7.4.5 Telhados e coberturas........................................................................... 115
7.4.6 Utilização de vidros ............................................................................... 117
7.4.6.1 Normas sobre vidros .......................................................................... 120
7.4.7 Considerações sobre elaboração de projeto com vidro ........................ 121
7.4.8 Materiais plásticos – policarbonato e acrílico ........................................ 121
7.5 Conclusões............................................... ...................................................117
8. Medidas de proteção ativa ................................................................................ 123
8.1 Projeto e seleção de equipamentos............................................................. 124
8.2 Considerações sobre a instalação dos equipamentos.................................126
8.3 Sensores para áreas internas da edificação................................................ 128
8.3.1 Introdução ............................................................................................. 128
8.3.2 Sensor infravermelho ou sensor de limite óptico................................... 129
8.3.3 Sensor de contato magnético................................................................ 130
8.3.4 Sensor acústico ou por vibração ........................................................... 130
8.3.5 Sensor por ultra-som............................................................................. 131
8.3.6 Sensor por microondas ......................................................................... 132
8.3.7 Sensor por pressão............................................................................... 133
8.3.8 Sensor por limite capacitivo .................................................................. 134
8.4 Sensores e detectores para áreas externas da edificação .......................... 134
8.4.1 Introdução ............................................................................................. 134
8.4.2 Sensor por geophone ou sensor sísmico.............................................. 135
8.4.3 Sensor por limite capacitivo .................................................................. 136
8.4.4 Sensor por tato ou deformação............................................................. 136
8.4.5 Sensor por microondas ......................................................................... 137
8.4.6 Sensor infravermelho (perimetral)......................................................... 137
8.4.7 Sensor por cabo coaxial e radiofreqüência ...........................................138
8.4.8 Sensor no sistema de CFTV ................................................................. 138
8.4.9 Cerca eletrificada .................................................................................. 139
8.5 Sistemas eletrônicos de controle de acesso................................................ 139
8.5.1 Sistemas de fechaduras como controle de acesso ............................... 140
8.5.2 Utilização de cartões no controle de acesso ......................................... 140
8.5.3 Catracas eletrônicas.............................................................................. 141
8.5.4 Leitores biométricos .............................................................................. 141
8.6 Sistema de Circuito Fechado de TV – CFTV............................................... 142
8.6.1 Sistema de CFTV analógico.................................................................. 144
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viii
8.6.2 Sistema de CFTV digital........................................................................ 145
8.6.3 Câmeras e Lentes................................................................................. 145
8.6.4 Infra-estrutura de instalação.................................................................. 147
8.6.5 Centrais de controle .............................................................................. 147
8.6.6 Elaboração do projeto e localização das câmeras ................................ 147
8.7 Iluminação ...................................................................................................149
8.7.1 Tipos de iluminação ..............................................................................149
8.7.2 Tipos de lâmpadas................................................................................ 151
8.7.3 Tipos de luminárias ............................................................................... 154
8.7.4 Considerações sobre projeto ................................................................154
8.7.5 Normas.................................................................................................. 156
8.8 Conclusões............................................... ...................................................152
9. O projeto de segurança patrimonial na prática.................................................. 158
9.1 Diretrizes para edifícios comerciais ............................................................. 158
10. Conclusões Finais ........................................................................................... 174
11. Glossário ......................................................................................................... 178
12. Referências Bibliográficas............................................................................... 180
13. Bibliografia....................................................................................................... 185
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___________________________________________________________________
Lista de Figuras
Figura 01
Cercas propostas pelo arquiteto Márcio Kogan e Isay Weinfeld......
11
Figura 02 Exposição MoMa – Securitree Transmiter........................................
12
Figura 03 Fechamento por grades e controle de horário de uso......................
13
Figura 04 Parque das Andorinhas – Tratamento da vegetação........................
15
Figura 05 Parque São Bernardo – Controle de acesso por catracas e
monitoramento por CFTV......................................................................................
16
Figura 06 Parque São Bernardo – Fechamento por grades e Vegetação para
camuflagem da grade............................................................................................
16
Figura 07 Pque. S. Bernardo – Controle por CFTV e caixas de infra-estrutura
16
Figura 08 Parque dos Pássaros (São Bernardo) – Obstáculos na via para inibir
tráfego no local......................................................................................................
17
Figura 09 Tratamento da fachada em uma residência em condomínio fechado
.....................................................................................................................18
Figura 10 Tratamento da fachada em uma residência em bairro aberto..........
18
Figura 11 Tratamento de fachadas em bairro aberto........................................
19
Figura 12 Tratamento de fachadas em condomínio fechado............................
19
Figura 13 Muralhas da China............................................................................
23
Figura 14 Cidade ideal projetada por Vitrúvio...................................................
24
Figura 15 Nantes – Detalhe de muralha...........................................................
25
Figura 16 Palmanova, Itália, 1593....................................................................
25
Figura 17 Acrópolis, Atenas..............................................................................
26
Figura 18 Vista da cidade de Quebec...............................................................
26
Figura 19 Réplica da Colônia de Jamestown....................................................
26
Figura 20 Análise do patrimônio.......................................................................
52
Figura 21 Risco global.......................................................................................55
Figura 22 Elementos para avaliação da segurança..........................................
56
Figura 23 Análise de ameaças..........................................................................
62
Figura 24 Análise de vulnerabilidades..............................................................
71
Figura 25 Incêndio no supermercado Ycuá Bolagnos – Paraguai....................
73
Figura 26 República Cromagnon – Argentina...................................................
74
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x
Figura 27 Vista da destruição do interior do subsolo do World Trade Center –
Atentado de 1993..................................................................................................
75
Figura 28 Oklahoma..........................................................................................
76
Figura 29 Oklahoma..........................................................................................
76
Figura 30 World Trade Center – Atentado de 11 de Setembro.........................
77
Figura 31 Avaliação da segurança....................................................................
79
Figura 32 Sistema integrado de segurança......................................................
80
Figura 33 Processo de planejamento e projeto de segurança..........................
82
Figura 34 Detalhamento de projeto de uma grade............................................
89
Figura 35 Janelas com telas de aço..................................................................
90
Figura 36 Sistema de concertina utilizado em campos de guerra....................
90
Figura 37 Alambrado com rede laminada e concertina no topo........................
91
Figura 38 Portões com sistema de gaiola.........................................................
92
Figura 39 Detalhe de boulevard com vegetação rasteira..................................
92
Figura 40 Vegetação densa impedindo visibilidade...........................................
93
Figura 41 Afastamento da vegetação em relação ao muro..............................
94
Figura 42 Quadro de capacidade de armazenamento de explosivos por tipo de
veículo....................................................................................................................
95
Figura 43 Jardineiras com função de barreira...................................................
96
Figura 44 Modelo estrutural de barreira passiva...............................................
96
Figura 45 Pilares de concreto...........................................................................
97
Figura 46 Fixação da barreira no solo...............................................................
97
Figura 47 Guard-rail de concreto......................................................................
97
Figura 48 Tratamento estrutural de fachada com resistência a explosões.......
94
Figura 49 Vista do Pentágono...........................................................................
100
Figura 50 Vista da destruição parcial do Pentágono........................................
101
Figura 51 Modos de arrombamento de dobradiças e fechaduras.....................
106
Figura 52 Modelo de tambores de fechaduras..................................................
106
Figura 53 Fechaduras eletromagnéticas...........................................................
107
Figura 54 Fechadura eletrônica........................................................................
108
Figura 55 Fechaduras – leitura por senhas numéricas e cartão.......................
108
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xi
Figura 56 Sistema de controle de chaves.........................................................
110
Figura 57 Segurança de dobradiças.................................................................
110
Figura 58 Eletroímãs para as portas de emergência........................................
111
Figura 59 Trinco para portas de emergência.....................................................
111
Figura 60 Arrombamento de janela para acesso ao trinco...............................
114
Figura 61 Modelos de trincos e dobradiças......................................................
115
Figura 62 Detalhe de dispositivo de contato em janelas...................................
115
Figura 63 Tratamento da segurança nos telhados............................................
116
Figura 64 Teste de resistência de vidros..........................................................
117
Figura 65 Atuação do sensor infravermelho, detecção pelo movimento..........
129
Figura 66 Sensores de contato.........................................................................
130
Figura 67 Atuação de sensor por vibração.......................................................
131
Figura 68 Atuação do sensor por ultra-som......................................................
132
Figura 69 Atuação de sensor por microondas..................................................
133
Figura 70 Tapete com sensor por pressão.......................................................
133
Figura 71 Atuação do sensor por limite capacitivo............................................
134
Figura 72 Atuação de sensor por geophone.....................................................
136
Figura 73 Atuação de sensor sísmico...............................................................
136
Figura 74 Atuação de sensor por capacitores...................................................
136
Figura 75 Atuação de sensor por tato ou deformação......................................
137
Figura 76 Atuação de sensor por microondas..................................................
137
Figura 77 Atuação de sensor por infravermelho...............................................
138
Figura 78 Atuação de sensor por radio freqüência...........................................
138
Figura 79 Atuação de sensor por CFTV............................................................
139
Figura 80 Atuação de sensor por cerca elétrica................................................
139
Figura 81 Sistema de controle de acesso por cartão........................................
140
Figura 82 Sistema de controle de acesso por catracas....................................
141
Figura 83 Tipos de leitores biométricos............................................................
142
Figura 84 Sistema de CFTV analógico.............................................................
144
Figura 85 Sistema de CFTV digital...................................................................
145
Figura 86 Distribuição do lay-out de um átrio de entrada.................................
148
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xii
Figura 87 Ilustração – Intensidade luminosa.....................................................
150
Figura 88 Ilustração – Iluminância....................................................................
150
Figura 89 Ilustração – Luminância....................................................................
151
Figura 90 Tratamento da iluminação para segurança.......................................
155
Figura 91 Tratamento do entorno do edifício....................................................
167
Figura 92 Projeto de um átrio de entrada..........................................................
168
Figura 93 Projeto de um átrio com estacionamento ao lado da edificação.......
169
Figura 94 Projeto de um átrio com estacionamento agregado à edificação.....
170
Figura 95 Pavimento tipo..................................................................................
171
Figura 96 Combinação de medidas de segurança em um edifício comercial...
172
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xiii
Lista de Tabelas
Tabela 01
Mudança de comportamento e adoção de equipamentos de segurança... 0
5
Tabela 02
Crimes contra o patrimônio por tipo............................................................
10
Lista de Gráficos
Gráfico 01
Número de homicídios na cidade de São Paulo.........................................
07
Gráfico 02
Maiores preocupações da população da cidade de São Paulo..................
07
Lista de Quadros
Quadro 01
Seqüência para consolidação de um plano de ameaça intencional...........
59
Quadro 02
Quadro de capacidade de armazenamento de explosivos por tipo
de veículo. ...............................................................................................
95
Quadro 03
Tipo de vidros por associação de riscos...................................................
119
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xiv
Lista de Siglas e Abreviaturas
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas
ABESE – Associação Brasileira de Empresas de Segurança Eletrônica
AIA – American Institute of Architects
ASTM – American Society for Testing and Materials Standards
ANSI – American National Standards Institute
ATF –
Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives
BHMA –
Builders Hardware Manufactures Association
CPTED – Crime Prevention Through Environmental Design
CFTV – Circuito Fechado de Televisão
FBI – Federal Bureau of Investigation
ISO – International Organization for Standardization
IPT – Instituto de Pesquisas Tecnológicas de São Paulo
NAAMM – National Association of Architectural Metal Manufactures
NBR – Norma Brasileira
NEV-USP – Núcleo de Estudos da Violência da Universidade de São Paulo
NFPA – National Fire Protection Association
SDI – Steel Deck Institute
SEADE – Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados
UL – Underwriters Laboratories Inc.
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xv
Resumo
O objetivo do presente estudo é fazer um levantamento da aplicação das
medidas de segurança patrimonial nas edificações. A paisagem urbana tem se
modificado ao longo das últimas décadas em virtude de intervenções executadas
para proteção pessoal e do patrimônio. Estas modificações têm sido executadas
com ausência de metodologias, legislação e normalização sobre o assunto. Ao
longo da dissertação são discutidas as modificações arquitetônicas em face da
violência urbana e a necessidade da participação efetiva do arquiteto no processo
de planejamento da segurança patrimonial. Por meio desta pesquisa, busca-se
conhecer as metodologias existentes para a elaboração do projeto a fim de obter
diretrizes mínimas para o planejamento da segurança. Demonstra-se que para a
elaboração de um projeto são necessários levantamentos de valores patrimoniais,
riscos, ameaças e vulnerabilidades aos quais a edificação está sujeita, a fim de
determinar com maior precisão o nível de segurança necessário.
Em uma segunda etapa são levantadas medidas de proteção passiva e
ativa, a fim de dar diretrizes ao arquiteto quanto às soluções e equipamentos
disponíveis para aplicação em projeto, fornecendo ferramentas adequadas para a
elaboração de um projeto de segurança patrimonial. Pelos levantamentos teóricos
que formam a base para o estabelecimento do nível de segurança e do
conhecimento das medidas que podem ser aplicadas, é possível elaborar um
projeto com maior funcionalidade e eficácia.
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xvi
Abstract
The urban landscape has been modified along the last few decades because of
interventions made aiming at personal and asset protection. These modifications
have occurred without any kind of methodology, legislation and normalization in this
regard. The objective of the present study is to do a theoretical and methodological
survey as well as a survey of the application practice of security measures in
buildings. The architectural modifications due to urban violence and the need of the
participation of architects in the process of security planning are discussed along
this dissertation. Through this research, we try to find out the existent methodologies
in order to develop basic guidelines for security planning. It was proven that in order
to elaborate a design it is necessary to make surveys of the patrimonial values and
of the risks and vulnerabilities to which the building is subject to, in order to
determine with high accuracy the necessary security levels. This research tries to
show to the architect the importance of his/her contribution in determining the
adoption of measures of passive and active protection as well as supplying the
basic tools for its application in the design. The knowledge of the theoretical base
for determining the necessary safety level and measures that can be applied allows
the architect to elaborate a design with more functionality and effectiveness.
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1
1. Introdução
A violência gerada nas grandes cidades tem criado uma crescente
necessidade de incorporar sistemas de proteção em edificações a fim de
resguardar os ocupantes e o patrimônio contra esse problema. Na maioria dos
casos esta proteção é adotada sem um planejamento integrado com as demais
facilidades das edificações. E por muitas vezes, torna-se um elemento estranho
modificando a estética do edifício.
O objetivo desta dissertação é demonstrar, em um primeiro momento, que
as medidas de segurança patrimonial que estão sendo aplicadas às edificações,
necessitam de diretrizes para a elaboração de projetos e de especificações de
materiais e equipamentos, que visem garantir a eficácia do sistema. A presente
pesquisa define os conceitos e a terminologia da segurança, utilizados para
compreender a aplicação de cada passo da elaboração de um projeto de
segurança, através de ferramentas básicas que são: o mapeamento dos riscos,
ameaças e vulnerabilidades, tendo como base as necessidades de cada usuário
ou de um conjunto de usuários.
No presente estudo busca-se fazer o levantamento das várias metodologias
existentes, encontradas nos estudos publicados principalmente no Brasil e EUA,
com o objetivo de possibilitar ao arquiteto consultar dados básicos sobre
segurança patrimonial, direcionando as discussões e intervenções em seu projeto
que venham a contribuir com a funcionalidade e estética da edificação.
Os dados necessários para a elaboração do mapeamento das
necessidades do cliente são obtidos por meio da coleta de informações concretas
e objetivas,e determinam com maior precisão os níveis necessários de proteção a
serem aplicados, evitando o uso indiscriminado de equipamentos eletrônicos,
diminuindo custos e explorando as possibilidades arquitetônicas que auxiliam na
estratégia de segurança em uma edificação.
Pelo estudo da aplicação da segurança patrimonial em edificações e
considerando o cotidiano dos habitantes de uma cidade, é apresentado um breve
relato das medidas de segurança ao longo da história, observando a utilização de
medidas naturais de segurança, integradas à arquitetura, até o uso da alta
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Arquiteta Katia Beatris Rovaron Moreira
2
tecnologia e sistemas complexos desenvolvidos para proteger pessoas e
patrimônio nos dias de hoje.
Também foram pesquisados dados estatísticos sobre a violência, com o
objetivo de fundamentar a crescente utilização de dispositivos de proteção para
justificar o comportamento do cidadão e seu investimento na proteção pessoal e
patrimonial. O estudo inicial considerava que o incremento da indústria da
segurança era fruto da exposição do cidadão à violência urbana, pela observação
da modificação da paisagem arquitetônica que norteava a uma situação social
dentro da cidade.
No decorrer dos estudos observou-se que a segurança patrimonial possui
um leque de aplicações bastante extenso e se diferencia a cada forma de
aplicação. A integridade do ser humano é o item mais importante em qualquer
circunstância, porém, as situações se diferenciam em edificações que abrigam
hospitais, escolas, ginásios, etc. Constatou-se que nestas situações a violência
urbana não é único fator de exigência de medidas de segurança patrimonial.
Justificada a necessidade da segurança patrimonial e as metodologias
necessárias para o desenvolvimento do projeto, foram analisadas as normas
existentes no Brasil e EUA relacionadas à segurança patrimonial e discutida a
necessidade de aprovação de novas legislações e normas que regulamentem os
equipamentos eletrônicos utilizados nos sistemas de segurança e que
estabeleçam parâmetros de projeto para a sua correta aplicação.
O levantamento de medidas passivas e ativas de segurança também é
abordado, compreendendo-se que não é possível conhecer os métodos de
levantamentos de ameaças e vulnerabilidades, sem que se conheça, basicamente,
quais as medidas construtivas e os equipamentos existentes atualmente no
mercado. A cada dia é lançado um novo equipamento que amplia a versatilidade
do projeto. Porém, o objetivo deste levantamento é conhecer as funções de cada
equipamento e estabelecer medidas que venham a se integrar e minimizar a sua
utilização.
Como conclusão, apresentou-se um modelo genérico de projeto de
segurança, com o objetivo de fechar o estudo exemplificando a aplicação das
diretrizes levantadas ao longo da pesquisa, entendendo-se que este é o início de
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uma importante discussão acerca da relação de projetos de segurança com a
arquitetura.
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2. A influência da violência urbana na vida do cidadão e
na arquitetura
Os constantes dados sobre a crescente violência urbana levam os cidadãos
a terem uma maior preocupação com a sua segurança. De acordo com CARDIA
(2003) a exposição à violência causa aos habitantes transtornos de ordem
psicológica e fisiológica, motivados pelo medo constante. Em uma pesquisa em
campo sobre a violência, foi observado que mais da metade dos habitantes da
Zona Sul de São Paulo teme andar em seus bairros à noite, conforme observa
CARDIA (2003,pg 316):
“Esta limitação do uso do espaço público afeta a comunidade de vários modos, por exemplo,
encoraja as pessoas a levantarem barreiras físicas, à guisa da proteção, que em conjunto com o
espaço limitado do espaço público reduzem as possibilidades de contato entre os vizinhos... a forte
exposição à violência mais grave provoca não só mais medo entre aqueles mais expostos, mas
também afeta seus comportamentos e sua disposição em investir para garantir mais segurança...
maiores investimentos também são feitos nas moradias daqueles que são expostos à violência:
cadeados, grades, cães de guarda, aumento na altura do muro, contratação de vigias, instalação
de porteiros eletrônicos ou alarmes... a adoção destas medidas tem custos econômicos e custos
sociais.”
Conforme observação a população que desenvolve meios para proteção
em suas moradias obtém este comportamento em virtude da violência à qual é
submetida. Na tabela 1 pode-se constatar que a exposição à violência traz
modificações no comportamento e no hábitat dos cidadãos. A tabela contém duas
fontes de pesquisa, uma realizada em um ambiente de maior exposição à
violência, que é a Zona Sul da cidade de São Paulo, e outra, na cidade de São
Paulo como um todo.
Por meio dos resultados dos questionários foi verificado que o cidadão é
privado da convivência social das comunidades, deixando de conversar com os
vizinhos, se recolhendo mais cedo, evitando caminhos e mudando seus itinerários.
Quanto ao seu hábitat, o cidadão procura os dispositivos acessíveis para proteger
sua moradia, se cercando atrás de muros altos, grades e portões.
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Tabela 1 – Mudança de comportamento e adoção de equipamentos de segurança
CARDIA (2003,pg 318)
“O medo da violência pode levar as pessoas a mudarem algumas coisas no seu dia-a-dia. Vou citar
algumas destas coisas que podem ser mudadas por causa da violência e gostaria de saber se elas acontecem
ou já aconteceram com o(a) sr.(a.)”
Acontece/aconteceu
São Paulo
Zona Sul
a) Em seus hábitos...
Exposição Exposição Exposição Exposição
Porcentagem que responde sim
Total Leve Muito Total Leve Muito
% % Grave% % % Grave %
Evitar sair à noite 48,9 29,2 56,6 51,8 31,7 64,9
Evitar andar com dinheiro 47,8 26,8 51,8 43,2 30 48,2
Deixar de circular por alguns 32,9 7,6 52,4 31,2 7,3 56,1
bairros/ruas da cidade
Mudar o trajeto da casa para 25,6 6,8 48,8 23,9 9,8 57,1
o trabalho,ou de casa para a
escola
Evitar conversas com vizinhos 16,2 5,9 33,3 17,7 9,8 30,4
Proibir filhos de brincar 14 2,5 21,7 16,8 5,1 23,6
com outras crianças
Deixar de usar uma linha de
ônibus 12,9 2,5 33,7 13,2 7,3 19,6
Comprar uma arma 6,2 3,3 13,3 5,3 2,5 14,3
São Paulo
Zona Sul
b) Na sua residência...
Exposição Exposição Exposição Exposição
Porcentagem que responde sim
Total Leve Muito Total Leve Muito
% % Grave% % % Grave%
Colocar cadeado no portão 56,6 27,7 66,7 51,8 31,7 57,9
Colocar grades nas janelas 34,3 19,3 36,9 27,7 19,5 22,8
Arrumar um cão de guarda 20,6 5,9 32,1 21,1 7,3 29,3
Contratar um vigia de
rua/quarteirão
19 10,9 22,6 9,1 0 8,8
Subir a altura do muro da
residência 17 6,8 26,2 19,7 9,8 19,3
Instalar porteiro eletrônico 12,6 5,8 10,7 9,1 2,4 12,3
Instalar sistema de alarme 8,3 3,4 10,7 4,4 0 3,5
Instalar circuito fechado de TV 3,3 0 6,0 1,2 0 3,5
Contratar empresa de segurança
privada 2,4 0 3,06 0,9 0 1,8
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A partir de dados da cidade de São Paulo, que é uma das maiores
metrópoles do mundo em população, concentração urbana e também em
concentração de violência, podemos observar que estatisticamente os dados do
gráfico 1 apontam tendências de elevação gradual da incidência de crimes.
Embora em alguns anos estes dados estejam caindo e sejam divulgados na mídia
como diminuição da violência, os números ainda são altos o suficiente para a
população permanecer em alerta.
Nos tempos atuais não há como desprezar o fato de que a violência urbana
afeta diretamente os habitantes dos grandes centros urbanos. O crescimento
descontrolado das cidades, em países em desenvolvimento como o Brasil, tem
tido como conseqüência a exclusão social que gera a violência urbana que, por
sua vez, se agrega à vida do cidadão.
O habitante das grandes cidades possui plena consciência de que os
órgãos públicos estão longe do controle completo sobre a segurança pública e que
não estão suprindo sua demanda por proteção. O medo o impulsiona a se proteger
de maneiras alternativas e ao seu alcance. Ao observar o cotidiano da vida em
uma cidade, é possível constatar, facilmente, que o ônus da segurança foi
transferido para o cidadão, que é obrigado a fazer contratos de seguros de toda
natureza para garantir a sua proteção e de seu patrimônio. Além disso, ele
também se vê obrigado a instalar sistemas de proteção em sua habitação, no seu
local de trabalho e no seu automóvel para garantir sua integridade física.
Como se pode observar no gráfico 1, nas duas últimas décadas o número
de homicídios por ano cresceu consideravelmente na cidade de São Paulo,
revelando o aumento da violência. No gráfico 2 observar-se que a maior
preocupação apresentada pela população de São Paulo, em levantamentos
realizados em 1997 e 2003, é com a violência.
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7
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002
Gráfico 1 – Número de homicídios na cidade de São Paulo.
FOLHA DE SÃO PAULO (2004)
0
0,1
0,2
0,3
0,4
1997
2003
1997
39% 8% 6% 10% 5% 5% 5% 1% 12%
2003
40% 14% 6% 5% 2% 1% 2% 4% 13%
Violencia Emprego Poluição Transito
Transport
e
Moradia
Superpop
ulação
Custo
vida
nenhuma
Gráfico 2 – Maiores preocupações da população da cidade de São Paulo.
FOLHA DE SÃO PAULO (2004)
Em complemento à pesquisa realizada pela Folha de São Paulo, uma nova
pesquisa realizada em 2005, pela Fundação Getúlio Vargas, vem a confirmar os
dados da insatisfação da população em relação à violência.
A pesquisa específica sobre a violência mostrou que as pessoas
moradoras das regiões metropolitanas têm maior percepção do quesito violência
do que os habitantes de outras regiões, conforme observa BRAFMAN (2005)
“A chance de uma pessoa perceber a violência é quase o triplo nas áreas metropolitanas... Pela
ótica da renda e da educação, a conclusão da pesquisa é que quanto mais rica e mais educada a
pessoa for, maior é a sua percepção da violência. A pesquisa indica que quanto maior a idade
média no domicílio, menor é a percepção da violência...Talvez o motivo seja que os mais idosos
saem menos de casa, por isso não dão tanto peso à problemática da violência.”
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Os itens de insatisfação dos paulistanos variam segundo a renda. A classe
A, de maior poder aquisitivo, se preocupa com problemas ambientais, visto que
possui estrutura financeira para autoproteção. A classe pobre reclama
prioritariamente do serviço de água. Já a grande preocupação da classe média é
com a violência e o vandalismo.
Em conjunto com os dados estatísticos, o resultado do referendo para a
aprovação do Estatuto do Desarmamento, realizado pelo Governo Federal em
23/10/2005, por meio do qual a população foi chamada a se manifestar quanto ao
art. 35 da lei que diz: “É proibida a comercialização de arma de fogo e munição em
todo o território nacional, salvo para as entidades previstas no art. 6º desta Lei”, a
considerável vitória do “não” em relação à proibição de uso de armas demonstrou
a grande insatisfação da população em relação à segurança pública, evidenciando
que a opção da população é ainda de autodefesa por não dar credibilidade ao
sistema de segurança públicos.
Em oposição ao resultado do referendo nas demais localidades brasileiras,
que demonstrou a insegurança da população em relação à violência, na cidade de
Diadema, município da Grande São Paulo, a maioria votou “sim” à proibição da
venda de armas. Uma das explicações foi o resultado do trabalho desenvolvido na
cidade para o combate à violência :
“Cidade-símbolo da violência no Estado de São Paulo nos anos 80 e 90, Diadema, na Grande São
Paulo, votou neste domingo pela proibição da venda de armas no Brasil. O “sim” terminou o
referendo na cidade com uma vantagem de 1.001 votos, totalizando 112.714, contra 111.713 do
“não”. Outros 3.183 eleitores votaram em branco e 3.902 anularam o voto. O comparecimento às
urnas na cidade foi de 83,15%.”
MAGALHÃES (2005)
Este resultado em uma cidade que modificou a postura em relação à violência,
reforça a teoria de que uma população que se sente segura tem um
comportamento diferente da que se encontra exposta a situações de risco.
Em consulta a dados estatísticos quanto aos índices de crime ao
patrimônio, na cidade de São Paulo, junto ao SEADE (Fundação Sistema Estadual
de Análise de Dados), encontra-se dificuldade na mensuração das ocorrências de
roubos a edificações especificamente. Isto ocorre porque nos relatórios elaborados
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pelas delegacias da Polícia Civil do Estado de São Paulo constam dados
generalizados, sendo possível mensurar apenas o crescimento da violência como
um todo. Para que sejam mensurados dados relativos à segurança patrimonial, é
necessário que as ocorrências dos crimes ao tenham registro melhor
especificados, determinando tipo de estabelecimento e tipo de sinistro.
MORETTI (2001) em sua pesquisa observa:
• “As estatísticas provenientes da Secretaria da Segurança Pública refletem a política
adotada pela polícia civil, sua rotina de trabalho, visão, transparência pública e distorções;
•
As estatísticas oficiais não são 100% confiáveis porque é sabido que as pessoas não
registram na polícia todos os crimes que sofreram, é a chamada sub-notificação.....Este fenômeno
é global segundo o sociólogo Túlio Kahn, pesquisador do Instituto das Nações Unidas para a
Prevenção do Delito e Tratamento do Delinqüente – ILANUD. Os motivos apontados para este
fenômeno são: o descrédito em relação à polícia e ao Judiciário, falta de provas, medo de delatar o
criminoso, não interesse em declarar os bens furtados etc. Segundo o IBGE (88), 67,5% das 5,9
milhões de vítimas de roubo e furto não recorreram à polícia."
Ao analisar-se a
tabela 2
, publicada pelo SEADE (2006), referente a
crimes contra o patrimônio por tipo no período de 1981 a 2202, observa-se que os
dados sobre roubos e furtos não esclarecem a natureza. Em consulta à Polícia
Civil do Estado de São Paulo, foi esclarecido que o formulário preenchido para
enviar para a Central da Polícia não discrimina os furtos e roubos com
detalhamento do crime, eles constam nos boletins de ocorrência.
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Tabela 2 – Crimes contra o Patrimônio por tipo – SEADE (2006)
Crimes Contra o Patrimônio, por Tipo
Município de São Paulo
1981-2002
Furtos/Tentativas Roubos/Tentativas
Anos
Veículos Outros Total Veículos Outros Total
Estelionatos
Outros Total
1981
... ... 87.187 ... ... 28.538 5.025 13.520 134.270
1982
... ... 89.599 ... ... 26.035 5.575 11.423 132.632
1983
... ... 105.312 ... ... 42.886 6.525 12.997 167.720
1984
29.267 111.247 140.514 10.977 52.866 63.843 8.044 14.436 226.837
1985
30.759 97.480 128.239 11.791 43.817 55.608 7.951 13.304 205.102
1986
27.128 92.538 119.666 9.529 38.544 48.073 7.551 13.469 188.759
1987
27.126 94.783 121.909 10.022 37.604 47.626 8.077 15.189 192.801
1988
30.108 99.008 129.116 12.570 40.237 52.807 7.636 15.191 204.750
1989
32.522 109.199 141.721 12.931 39.255 52.186 7.780 17.875 219.562
1990
35.897 102.396 138.293 15.085 47.965 63.050 7.678 19.085 228.106
1991
36.813 93.129 129.942 14.457 52.988 67.445 8.706 18.823 224.916
1992
44.093 99.475 143.568 15.908 52.190 68.098 10.749 19.153 241.568
1993
48.328 112.277 160.605 20.668 52.865 73.533 10.614 21.984 266.736
1994
51.950 110.172 162.122 24.242 54.879 79.121 10.265 22.647 274.155
1995
46.540 92.764 139.304 22.188 57.006 79.194 10.654 19.016 248.168
1996
54.638 88.493 143.131 29.449 66.348 95.797 10.721 16.859 266.508
1997
45.994 97.805 143.799 30.017 79.484 109.501 12.260 17.985 283.545
1998
52.611 112.920 165.531 38.349 99.932 138.281 14.876 19.423 338.111
1999
59.599 114.511 174.110 54.322 113.512 167.834 16.157 20.790 378.891
2000
60.492 109.391 169.883 61.279 111.282 172.561 16.218 18.978 377.640
2001
56.359 117.204 173.563 52.838 114.861 167.699 18.059 16.672 375.993
2002
51.963 126.157 178.120 44.324 123.325 167.649 23.444 17.052 386.265
Fonte: Secretaria da Segurança Pública - SSP/Delegacia Geral de Polícia - DGP/
Departamento de Administração e Planejamento - DAP/ Núcleo de Análise de Dados;
Fundação Seade
Nota: Não inclui as ocorrências policiais registradas pelos Departamentos Especializados da Polícia Civil.
De acordo com o Coronel José Vicente da Silva
1
, na Capital de São Paulo
ocorrem cerca de 1.000 assaltos por dia, a estimativa é que de 250 a 300 pessoas
registram queixa.Estima-se que 20% dos furtos e assaltos são de quadrilhas
organizadas e 80% são realizados por delinqüentes (crime desorganizado).
Em pesquisa junto à ABESE (Associação Brasileira de Segurança
Eletrônica), principal associação de empresas de segurança eletrônica, foi
1
Palestra, II Congresso de Segurança Eletrônica,São Paulo, 2006
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constatado que eles não possuem estudos em desenvolvimento sobre furtos à
propriedade, os levantamentos de dados são direcionados ao valor investido a
cada ano em segurança e a evolução do setor no mercado.
Em consulta a empresas atuantes no mercado da segurança e a empresas
de seguros, foi constatado que por se tratar de segurança patrimonial os dados
são particulares das empresas e não são abertos a consultas, bem como não são
reveladas as metodologias de trabalho por ser um mercado competitivo. Há
também dificuldades de pesquisa de implantação de projetos em edifícios
existentes pela necessidade de sigilo dos procedimentos da segurança do local.
Dentro do contexto de aumento da violência e da população que a ela é
submetida, insere-se a crescente indústria da segurança patrimonial e a demanda
por estratégias e planejamento de segurança no projeto, uso e manutenção das
edificações. De acordo com o GLOBO(2004), a Feira de Segurança
FEISEC/EXPOSEG gera investimentos de cerca de 1 bilhão de reais onde os
Estados são os principais compradores. Analisando a evolução do crescimento
desta indústria observam-se os dados da ABESE em relação aos investimentos
em dólares:
• Ano de 1998 – US$150.000,00 em produtos e US$280.000,00 em
serviços;
• Ano de 2003 – US$280.000,00 em produtos e US$540.000,00 em
serviços.
Diante destes dados pode-se afirmar a importância que a indústria da
segurança está tomando no mercado.
A segurança patrimonial tem sido objeto de preocupação em todos os tipos
de edificações, sejam elas existentes ou a construir. O mercado imobiliário oferece
como uma das vantagens de compra a segurança agregada ao imóvel a ser
comercializado.
CALDEIRA (2002, pg.27) enfatiza que a violência tem alterado o
comportamento dos habitantes da cidade de viver e de morar diante de um
fenômeno que não se consegue dominar:
“[...] a vida cotidiana e a cidade mudaram por causa do crime e do medo..., o medo e a fala do
crime não apenas produzem certos tipos de interpretações e explicações, habitualmente simplistas
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e estereotipadas, como também organizam a paisagem urbana e o espaço público, moldando o
cenário para as interações sociais que adquirem novo sentido numa cidade que progressivamente
vai se cercando de muros.”
Para se proteger da onda de violência e invasão que não escolhe mais o
tipo de edificação, seja ela em condomínios ou em locais isolados, a população
cria uma nova arquitetura com edificações protegidas por barreiras físicas e
controles de entrada, acompanhada da tecnologia dos equipamentos de
segurança.
A arquitetura dos edifícios tem sofrido alteração de modo sensível, por
causa das intervenções em suas janelas, portas, portões, acessos, muros,
otimização de grades e instalação de equipamentos eletrônicos de segurança.
Algumas mostras de arte importantes foram apresentadas recentemente tendo
como foco a violência e as alterações visíveis no comportamento dos habitantes
da cidade, as modificações arquitetônicas e a discussão do excesso de medidas
de segurança diante do panorama social existente no mundo atualmente.
No Brasil ocorreram as exposições do arquiteto Márcio Kogan e Isay
Weinfeld, denominadas Happyland I realizada em 2002 na 25
ª
Bienal de
Arquitetura de São Paulo e Happyland II realizada em 2004 no Museu da Casa
Brasileira, satirizando os dispositivos de segurança existentes na cidade (
figura 1
).
Figura 1 – Cercas propostas pelo arquiteto Márcio Kogan e Isay Weinfeld
Disponível em: http://www.mcb.sp.gov.br - acesso 15 out. 2005
A exposição “Design Takes on Risk” ocorreu no MoMA (The Museum of
Modern Art) em Nova Iorque – 2005 – abordando o assunto da violência urbana e
projetos envolvendo medidas de segurança do futuro (
figura 2
).
A exposição “Safety Nest”, ou “Ninho Seguro” – 2005 – ocorreu no SESC
de São Paulo e no Rio de Janeiro sob a Curadoria de Paola Antonelli e Nicola
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Goretti do MoMA (The Museum of Modern Art). Nesta exposição o ninho seguro
reflete as obsessões e o imaginário individual na busca pela segurança e proteção
no cotidiano.
Figura 2 – Exposição MoMa – “Securitree transmiter” Raul Cárdenas Osuna.
Disponível em: http:/ www.moma.com – acesso 26 nov. 2006.
Além da modificação da paisagem, há uma segunda questão inserida neste
quadro, que é a segregação urbana. Os loteamentos fechados por muros causam
uma quebra na malha urbana de uma cidade, deixando bastante claro quem fica
excluído. É certo que a questão de isolamento para fins de segurança não
soluciona o problema da violência, embora a população tente se proteger em
“casulos” seguros.
A política de urbanização da cidade de São Paulo através de seu plano
diretor não tem conseguido barrar os condomínios murados pelo forte apelo
imobiliário que é agregado aos lançamentos. A perspectiva de moradia em um
bairro “seguro” e com boa qualidade de vida faz parte da estratégia de marketing
imobiliário.
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A questão dos condomínios fechados se aproxima àquelas que envolveram
a estruturação das cidades de séculos anteriores, onde um dos elementos
principais era a segurança, a proteção da propriedade e da própria vida.
Em relação aos edifícios comerciais, institucionais e de demais usos que
por diversos motivos estão mais sujeitos a roubos, considerados de uso coletivo
privado ou abertos ao público, encontram-se dificuldades em medir a evolução e o
momento histórico em que se inicia a preocupação em agregar a segurança nas
edificações.
As áreas públicas de lazer têm sido fechadas com grades (
figura 3
) e
horários de uso são estabelecidos para diminuir a incidência de crimes e atos de
vandalismo. Como exemplo, têm-se na cidade de São Bernardo do Campo novos
parques e praças projetados com conceitos de segurança urbana.
Figura 3 – Praça pública – Fechamento por grades e controle de horário de
uso.
De acordo o Arquiteto Jurandir O. Prestes Junior
2
, projetista dos parques e
diretor da Secretaria de Serviços Urbanos de São Bernardo do Campo, as áreas de
lazer têm sido alteradas a pedido da própria população dos locais onde há casas
em torno das praças. Em virtude das reclamações não foram instalados bancos,
para não servir de ponto de encontro de grupos delinqüentes; as praças menores
2
Entrevista, Prefeitura do Município de São Paulo, 10 out. 2005.
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15
são fechadas com grades e portões e possuem horários para utilização. Conforme
seu relato, a Prefeitura visa coibir sinistros e vandalismo no interior dos parques e
praças, propiciando um ambiente seguro e atrativo para a freqüentação pública.
As praças (
figuras 4
e
5
) possuem vegetação baixa e pouco densa para
permitir a visualização ao longo de sua extensão. Nos parques o controle é feito por
catracas e policiamento municipal no acesso. Na
figura 6
observa-se a
camuflagem com vegetação para amenizar o efeito agressivo das grades. Também
há monitoramento por sistema de circuito fechado de TV ao longo de todas as
pistas de caminhada (
figura 7
).
Figura 4 – Parque das Andorinhas – Tratamento da vegetação pouco densa
torna a praça visível.
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Figura 5 – Parque São Bernardo – Controle de acesso por catracas e
monitoramento por CFTV.
Figura 6 – Parque São Bernardo – Fechamento por grades e vegetação para
camuflagem da grade.
Figura 7 – Parque São Bernardo – Controle por CFTV e caixas de infra-
estrutura.
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A paisagem urbana tem se alterado em função das medidas de segurança
que os moradores executam para coibir circulação de estranhos ao local.
Na
figura 8
nota-se a criação de barreiras naturais para desestimular os
motoristas a utilizarem a rua como área de circulação para atravessar o bairro. São
medidas que não trazem como resultado uma segurança eficaz, criando hostilidade
na estética da região.
Figura 8 – Parque dos Pássaros em São Bernardo – Obstáculos na via para
inibir o tráfego no local.
A segurança tem alterado a paisagem urbana e a harmonia nos bairros.
Pode-se notar, nas
figuras
9
e
10
, a diferença de tratamento de fachadas entre
residências de um bairro fechado e um bairro aberto.Na
figura 9
, observa-se uma
casa situada em um bairro murado e com controles de segurança, livre de
obstáculos como grades e portões e com tratamento paisagístico, sugerindo a
liberdade propiciada pelos condomínios fechados, onde os muros e dispositivos são
transferidos para o perímetro do condomínio.
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Figura 9 – Tratamento da fachada em uma residência em condomínio
fechado.
Na
figura 10
observa-se uma casa em um bairro de ruas abertas, cercada
de grades, portões, cerca elétrica, câmeras de monitoramento, tirando a harmonia
estética da fachada.
Figura 10 – Tratamento da fachada em uma residência em bairro aberto.
Na
figura 11
observa-se o alinhamento de casas em um bairro não murado,
elas escondem suas fachadas atrás das grades e muros.
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19
Figura 11 – Tratamento de fachadas em bairro aberto.
Na
figura 12
observa-se o alinhamento de casas em um bairro murado,
onde a ausência de medidas de segurança permite a harmonia das fachadas e do
paisagismo.
Figura 12 – Tratamento de fachadas em condomínio fechado.
O arquiteto, ao realizar um projeto, deve ter como uma das prioridades
básicas a estética e a funcionalidade da edificação. Em sua formação acadêmica,
assuntos como a segurança, são abordados superficialmente. Os modelos
apresentados nas figuras deste capítulo demonstram que medidas de segurança
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presentes nas áreas públicas e privadas e as mudanças na paisagem da cidade
que ocorrem progressivamente.
Os efeitos que a sensação de medo dos habitantes em uma cidade
encontra-se demonstrado também por meio das modificações no ambiente
construído. Conclui-se que parte das intervenções é feita através da instalação de
equipamentos existentes no mercado, sem que haja um estudo mais abrangente
das formas como a arquitetura pode auxiliar na segurança, de modo a propiciar
maior bem estar em relação à segurança, sem que para isto a paisagem se torne
agressiva.
Há questões importantes a serem discutidas em relação às modificações
que a cidade tem sido submetida pelo medo da violência. O cidadão tem se
protegido da maneira e com o orçamento que tem disponível,porém isto nem
sempre significa que as medidas são suficientes ou eficazes para tornar a
edificação mais segura.
Não há barreiras instransponíveis na segurança, quem possui maior capital
se beneficia de maior número de dispositivos de segurança Em uma cidade como
São Paulo, bairros pobres e ricos sofrem com a violência, os habitantes ficam
sujeitos a diferentes modalidades de crime, e se protegem dentro de suas
possibilidades.
O conceito de segurança vendido pelo marketing imobiliário não garante a
segurança eficaz aos usuários. Nos condomínios fechados que vendem qualidade
de vida, quando olhados por outro prisma, percebe-se que os moradores ficam
enclausurados dentro de um modelo ideal de segurança: guarita, ronda 24 horas,
muros protegidos, toda tecnologia que a segurança pode oferecer, e ao passar da
linha do portão para fora, cessa a ilusão da segurança, pois o cidadão estará
sujeito à violência novamente.
A intenção da presente pesquisa não é definir o modelo certo ou errado,
mas de que maneira o arquiteto pode contribuir com a cidade quando seus
moradores exigem maior segurança nas edificações que utilizam: sua moradia,
seu trabalho, seu lazer, entre outros. O arquiteto não pode fechar os olhos para
este fato, nem desprezar as modificações que seus projetos sofrem com o passar
dos anos, com a agregação de medidas de segurança.
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21
É importante que os arquitetos se conscientizem da necessidade de sua
participação neste processo. Que desenvolvam medidas de segurança por meio
da arquitetura, privilegiando além da estética do edifício, a sua segurança.
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22
3. Breve histórico da segurança patrimonial
Nos dias de hoje a segurança patrimonial tem sido aplicada em grandes
proporções nas edificações, seja em construções novas como nas existentes. A
proteção faz parte do cotidiano do cidadão em diferentes tipos de uso: residências,
escritórios, hospitais, centros comerciais, sendo raras as exceções, ou seja, os
locais que não tenham instalado pelo menos um dispositivo de segurança.
Estudando a evolução da segurança, observa-se que ela se encontra
presente nos projetos das cidades e edificações antigas como um recurso de
proteção, necessário para a sobrevivência a invasões externas. O presente
capítulo tem como objetivo apresentar um panorama dos dados encontrados sobre
a segurança patrimonial. Não visa, portanto, uma análise profunda da evolução da
arquitetura internacional e brasileira, e sua relação com a segurança patrimonial
pelo fato de não haver dados claros sobre esta evolução em publicações da
história da arquitetura e da urbanização, e também pelo fato de o enfoque do
presente estudo estar baseado na pesquisa de diretrizes para a elaboração de
projetos.
Há evidências de que em determinados períodos da história, cidades foram
edificadas com princípios semelhantes aos dos condomínios atuais, e por causas
semelhantes, porém, em contextos históricos diferentes. A necessidade de
sobrevivência das civilizações fez com que edificassem cidades muradas que,
além de estabelecer o território, protegiam seus habitantes das invasões. O
controle de acesso se dava por um único portão. As cidades tinham localização
privilegiada, muitas vezes em regiões altas, possibilitando a visualização da
aproximação do invasor. Assim como as muralhas, barreiras como lanças e fossos
de água também dificultavam a invasão e facilitavam a defesa de quem se
encontrava no seu interior.
De acordo com MORENO (2001), a cidade mais antiga que se tem registro,
a Mesopotâmia, planície aluvial banhada pelo Tigre e Eufrates, já era circundada
no início do II Milênio a.C. por um muro e um fosso, para sua defesa, separando
bem o ambiente fechado do ambiente aberto. Ur foi um conjunto de núcleos que
foi se constituindo a partir do IV Milênio a.C., considerado as mais antigas cidades
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construídas pelo homem. Outra cidade murada foi a Babilônia, de 600 a 550 a.C.
MORENO(2001,PG23), observa:
“Aristóteles, em seus escritos, chamava a atenção para o fato de que o sistema defensivo da
acrópole acabava protegendo apenas os monarcas e a oligarquia a seu redor. O cidadão comum
ficava mesmo era fora dos muros e das torres, nas planícies. É justamente na Grécia que surgem
os princípios das cidades abertas, democráticas, como Esparta.
Outro exemplo importante de proteção territorial são as Muralhas da China
(
figura 13
). Conforme PURPURA (2002), sua construção que se iniciou em 400
a.C. e foi paralisada em 1200 d.C., envolveu grande contingente de homens e
compreendia uma muralha com altura de 7,50 m e extensão de 7.300 quilômetros.
Porém, a grande atração turística de hoje somente impediu as invasões pequenas,
a muralha não barrou as grandes invasões.
Figura 13 – Muralhas da China.
Disponível em:http://www.chinaonline.com.br/arquitetura
acesso 02 fev. 2006
Vitrúvio descreveu a cidade ideal em seus escritos, descobertos em 1412,
composta por muros e acessos controlados (
figura 14
).Nos séculos passados, as
cidades sofreram invasões bárbaras, gerando as cidades cercadas por muralhas
(
figuras 15, 16 e 17
). Com o fim da Idade Média e início do Renascentismo, as
cidades começaram a se expandir, tornando-se mercantis. A necessidade de
criação de rotas para tráfego de comerciantes e de áreas de mercado, iniciou-se a
abertura para povos estrangeiros. Este foi um dos fatores que contribuíram para
reduzir a concepção de cidades muradas.
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DANTAS (2004) faz a seguinte observação acerca das cidades
renascentistas:
“[...] a forma da cidade renascentista é muito condicionada pelas fortificações, que são diferentes
das muralhas medievais, já que a evolução das técnicas militares, a generalização do canhão, com
a introdução da pólvora na artilharia, tornam obsoletas estas últimas. A importância das
fortificações via estender-se até o século XIX.”
Figura 14 – Cidade ideal projetada por Vitrúvio
Disponível em:http://www.vitruvius.com.br-acesso 10 fev. 2006
De acordo com MORENO (2001), os grandes descobrimentos expandiram
a presença européia no mundo, exigindo ao mesmo tempo a formulação de
políticas de assentamentos nos novos territórios. No século XIX, as cidades
européias como Paris, Barcelona, Florença e Viena se reestruturaram
completamente, transformando estruturas medievais em ambientes abertos.
Ainda de acordo com MORENO (2001), Londres era, então, a maior cidade
do mundo ocidental, ilustrando bem as transformações estruturais das cidades
européias entre os séculos XVI e XIX. Segundo PURPURA (2002), em paralelo ao
desenvolvimento dos planos de segurança e das cidades muradas, foram se
desenvolvendo as leis criminais, que serviram como modelo básico para a
legislação atual.
Em 1066, Willian da Normandia (França), por ocasião da Batalha de
Hasting, em que a Inglaterra foi dominada, criou uma legislação para o sistema de
polícia, que foi desenvolvido nos moldes das leis de guerra tendo o Estado como
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responsável pela paz e proteção. A Willian é creditada a mudança da lei que faz
do crime uma ofensa contra o Estado. Ele separou a polícia das questões
jurídicas.
Em 1215, o Rei João (Inglaterra) assinou a Carta Magna, que garantia a
liberdade civil e política, estabelecendo a hierarquia das leis. Outro marco da
segurança ocorreu em 1285, quando o Rei Eduardo (Inglaterra), pelo Estatuto de
Westminster, organizou o sistema da polícia e da justiça. Todas as cidades
muradas deveriam dispor de homens para fechar os portões à noite e estabelecer
o toque de recolher.
Figura 15 – Nantes – Detalhe de muralha – Imagem Le Point.
Disponível em: http://www.vivercidades.org.br – acesso 10 jan. 2006
Figura 16 – Palmanova, Itália, 1593.
Disponível em: http://www.vitruvius.com.br/arquitexto - acesso 15 jan. 2005
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Figura 17– Acrópolis, Atenas
AIA (2004,pg 06)
Outras cidades fora da Europa foram edificadas, utilizando recursos
naturais como dispositivos de segurança. Alguns exemplos são a cidade de
Jamestown, atual Virgínia, EUA, (século XVI) que era protegida pela topografia
elevada que possibilitava a visão da chegada de inimigos, e a cidade de Quebec,
Canadá, (século XIX) protegida por muros para auto-proteção dos habitantes
(
figuras 18 e 19
) .
Figura 18 – Vista da cidade de Quebec
Henry F. Ainslie – 1838.Disponivel em:
www.canadiana.org
acesso 15 jan. 2006
Nos dois últimos séculos, as civilizações se desprenderam do conceito de
enclausuramento por cidades muradas. O crescimento demográfico exigiu a
construção de novos anéis em torno dos já existentes e as definições políticas de
propriedade territorial e fronteiras ocasionando o abandono gradual dessa prática.
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Conforme PÚRPURA (2002), a revolução industrial na Inglaterra trouxe
novos problemas urbanos. Muitos cidadãos ingleses foram obrigados a carregar
armas para sua própria proteção, porque o sistema de segurança pública estava
ausente.
Vários policiais e vigias particulares se uniram para reduzir o crime através
da criação do “Bow Street Runners” de 1748 (Inglaterra), que foi o primeiro corpo
profissional de polícia de Londres, do qual originou a atual guarda metropolitana
da cidade.A polícia dos mercadores protegia os negócios e a polícia do Rio
Tâmisa (Londres), as docas. Desta maneira, os crimes diminuíram.
Em 1829 foi criada o “Metropolitan Police Act”, em Londres, por Robert
Peel’s, que revolucionou as leis sobre violência por meio da polícia desarmada
com o propósito de apenas patrulhar a capital inglesa. A política de segurança sem
utilização de armas foi bem sucedida na Inglaterra até o final do Século XX,
quando iniciaram-se as ondas de ataques terroristas mais violentos. Esse modelo
de política da segurança foi aplicado no meio do século XVIII nos EUA, em
cidades como Nova Iorque e São Francisco, porém, a corrupção dos policiais que
recebiam valores para fazer a segurança pessoal impediu o mesmo sucesso da
polícia desarmada londrina.
O que não mudou ao longo dos séculos é a natureza violenta de uma parte
dos indivíduos, seja motivado por guerras, pobreza, reivindicações ou outras
questões. A violência possui níveis maiores ou menores e diferentes motivações,
dependendo do país, cidade ou região. O comportamento voltado para a proteção
é influenciado pelo grau de violência ao qual uma população específica é
submetida.
Conforme PÚRPURA (2002), o crescimento da indústria e das empresas de
segurança iniciou em meados de 1850 pela deficiência e limitação geográfica da
polícia e pelas necessidades de controle das perdas dos executivos. Empresas de
transporte de valores, investigação e segurança privada encontraram espaço para
crescimento. Edwin Holmes foi pioneiro no desenvolvimento da segurança
eletrônica, criando alarmes contra roubo em 1852. A sua empresa, ADT Security
Services Inc., atualmente, uma das líderes de segurança eletrônica no mercado
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americano. As duas grandes guerras mundiais do Séc XX trouxeram uma
incrementação na necessidade de proteção nos EUA.
A sabotagem e a espionagem eram os crimes que mais preocupavam na
época das duas guerras mundiais. Indústrias de base e sistemas de transporte se
expandiram. A época da Primeira Guerra Mundial foi de turbulência e medo para
as pessoas. Quando se iniciou a Segunda Guerra Mundial, a proteção pessoal, do
patrimônio e de informações ganhou destaque, levando o governo federal
americano a aumentar seus recursos para segurança. Com o início da Guerra Fria,
o Departamento de Defesa dos EUA fortaleceu as exigências de segurança de
informações e materiais.
Quando a União Soviética lançou o seu primeiro satélite espacial, iniciou-se
uma corrida tecnológica entre os países como Estados Unidos, Rússia, Alemanha,
Japão, entre outros. As nações envolvidas nas duas grandes guerras mundiais
desenvolveram uma sociedade apoiada na tecnologia e na informação, e os
crimes acompanharam a evolução desta tecnologia, desafiando todas as
inovações que entravam no mercado.
Em virtude do envolvimento dos Estados Unidos em guerras e da corrida
tecnológica, a preocupação com estudos em torno da violência e segurança
patrimonial tem sido abordada há mais tempo em países desenvolvidos.
De acordo com NADEL (2004), os primeiros estudos significativos
publicados a respeito do meio urbano relacionado à violência urbana foram
conduzidos pela Universidade de Chicago, EUA, em 1920.Os pesquisadores
descobriram que o índice de violência existente em Chicago era mais alto no
interior da cidade e diminuía nos círculos concêntricos longe da área central de
negócios da cidade. Este modelo era explicado com referência na “desorganização
social” quanto ao uso do solo, e do processo histórico de desenvolvimento da
cidade.
JACOBS (1961), analisou alguns fenômenos urbanos que ocorriam nas
cidades em virtude de problemas sociais e da violência. Estudando o bairro de
Greenwich, EUA, onde morava, observou que algumas áreas eram produtivas e
seguras, enquanto outras a apenas algumas quadras distantes, eram quase
abandonadas e causavam medo.
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As regiões mais produtivas incluíam a variedade de ocupação e uso do
solo, gerando atividades 24 horas; as quadras eram harmoniosas e os projetos
construtivos propiciavam oportunidade para as pessoas vigiarem umas as outras.
JACOBS (1961) iniciou a concepção do “Neighbourhood Watch”, que
consiste em medidas de segurança apoiadas na vigilância entre vizinhos, a fim de
coibir a entrada de estranhos que tenham a intenção de cometer crimes dentro das
áreas vigiadas. Estas medidas funcionam em conjunto com a arquitetura que
determina pontos adequados na edificação para visão geral do lote e a delimitação
de território público e privado, semi-público e semi-privado, onde os residentes
demonstram indicações de territorialidade.
NEWMAN (1973) executou ensaios a respeito dos efeitos da violência nas
cidades norte-americanas na década de 1970. A partir deste estudo, ele criou o
CPTED (Crime Prevention Through Environmental Design), que consiste em um
método que visa minimizar o impacto da violência por meio do projeto
arquitetônico.
O programa CPTED examina o controle de acesso, vigilância e
territorialidade, fornecendo aos moradores de residências e usuários de escritórios
a oportunidade de contribuir com a segurança pública. O planejamento é elaborado
com a ajuda da polícia, residentes locais, planejadores, projetistas e especialistas
em criminalidade. Eles examinam questões relacionadas a respeito de:
• Uso do solo;
• Implantação dos imóveis e áreas livres;
• Detalhes de projeto interno e externo como cor, iluminação, entradas e
saídas e paisagismo;
• Quando usar espaços internos e externos, e com quais propósitos.
Pela avaliação dos elementos do desenho urbano que contribuem para o
crime é possível determinar as mudanças que devem ser implementadas de
maneira a permitir maior segurança nas edificações e nos bairros. O programa
CPTED envolve os membros de uma comunidade, órgãos públicos ligados à
segurança e também os interesses econômicos. Ele difere de outras estratégias de
combate ao crime pelo fato de enfatizar um modelo de projeto dentro do urbanismo.
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A prevenção tradicional atua diretamente nos edifícios por meio de barreiras
naturais e eletrônicas; estas medidas são importantes dentro do contexto da
segurança, sendo essenciais em edificações como bancos entre outros, mas não
solucionam o problema em longo prazo.
Conforme NADEL (2004), itens de segurança como alarmes e câmeras
podem mascarar os sintomas da violência, mas não podem ter êxito na
identificação das causas se as oportunidades criminais se originarem de um projeto
inadequado. O sucesso deste programa está diretamente ligado à participação
efetiva dos moradores, empresários e polícia. O programa pode falhar quando as
partes não compreendem seus objetivos.
O sistema de segurança sugerido pelo CPTED foi implantado nas últimas
décadas em várias cidades dos EUA e em Toronto e Ontário, no Canadá.
Em 1972, os edifícios de Pruitt-Igoe construídos em 1956 em St Louis,
EUA, foram demolidos, tendo seu modelo arquitetônico rejeitado devido a vários
blocos se encontrarem deteriorados pela grande incidência de violência em seu
interior. VOORDT (1997) utilizou este exemplo para mostrar os problemas
ocorridos com os conjuntos de edifícios contruídos em Bijlmermeer, Amsterdan,
projetados de acordo com as idéias de Le Corbusier: altas torres verticais
implantadas entre áreas verdes públicas, com separações de funções (áreas de
moradia separadas radicalmente das áreas comerciais, rotas de carros separadas
das rotas de bicicletas e de pedestres).
Para sanar os problemas provocados por este modelo de implantação, foram
despendidos muito tempo e dinheiro, a fim de reduzir os índices de violência e
cultivar a sensação de segurança. Quinze anos após a lição de Pruitt-Igoe, um dos
edifícios foi demolido por motivos de deterioração, altos índices de violência e
aumento do medo por parte dos moradores.
Os estudos de JACOBS(1961) e NEWMAN(1973) envolveram a análise de
questões sociais conciliadas com a arquitetura e urbanismo, em conjunto com o
envolvimento da comunidade na implantação de projetos, visando diminuir os
índices de violência dentro dos bairros.
Além da violência nos bairros, ocasionado por questões sociais, outra
modalidade de crime começou a preocupar a população: o aumento na incidência
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de atos terroristas. Estes atos foram ocorrendo ao longo das últimas décadas em
diversos países, porém nos Estados Unidos, a partir da década de 90, em um curto
espaço de tempo, aconteceram acidentes de grandes dimensões:
• Ano 1993 no World Trade Center,EUA
• Ano 1995, em Oklahoma City,EUA
• Ano 2001, o World Trade Center,EUA
Estes acidentes envolvendo terrorismo causaram um grande impacto nas
entidades governamentais e na população, a qual foi diretamente afetada pelos
ataques. O alvo dos ataques terroristas foi os edifícios e envolveu a destruição de
patrimônio e perda de vidas. Este tipo de crime motivou um maior empenho por
parte dos profissionais ligados à arquitetura e engenharia, que passaram a se
preocupar com o desenvolvimento de materiais construtivos resistentes, e
equipamentos de segurança eletrônica mais sofisticados.
Em pesquisa do histórico da segurança patrimonial no Brasil, encontra-se
pouco material que identifique intervenções significativas a nível urbano e
construtivo.Isto ocorre porque na época da descoberta do Brasil, as cidades
muradas já não eram um modelo ideal de cidade, a urbanização das cidades
brasileiras ocorreu em uma época em que as cidades européias já praticavam o
comércio livre e estavam mais abertas.
No Brasil, muitos fortes foram levantados na época do descobrimento,
principalmente nas cidades litorâneas, pelo temor a “piratas” e invasores provindos
de navios franceses, espanhóis e ingleses, concepção diferenciada das cidades
muradas, pois os fortes eram construídos por estratégias militares.
A preocupação em proteger as propriedades contra a violência foi modesta
nas edificações brasileiras até a década de 1970. Os exemplos de medidas mais
radicais de proteção eram pontuais e ocorriam principalmente em bairros de maior
poder aquisitivo. As intervenções na arquitetura a fim de tornar as edificações mais
seguras foram ocorrendo de maneira mais intensa nas últimas duas décadas,pelo
aumento dos índices de violência conforme já analisado no
capítulo 1
.
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Compreende-se que o atual quadro da segurança patrimonial tanto na área
construtiva, quanto na área de equipamentos eletrônicos, faz parte de uma
mudança cultural e social da população ao longo das décadas. A intenção do
levantamento do histórico da segurança patrimonial aplicado as edificações é
compreender de que maneira as modificações ocorreram e sua ligação com fatos
históricos.
Os dados existentes sobre o histórico da segurança patrimonial são de
difícil compilação. A história da arquitetura e urbanismo não fornece informações
sobre a evolução da aplicação de medidas de segurança em cidades ou
edificações, ou de períodos de ocorrência destas modificações.
Existem similaridades nas intervenções urbanas dos séculos passados com
o século atual, pois ambos visam basicamente a segurança dos ocupantes de um
determinado núcleo. As medidas construtivas das antigas cidades muradas se
assemelham aos atuais condomínios horizontais, embora por motivos diferentes,
as cidades antigas se protegiam de grandes invasões e perda de território, os
condomínios atuais se protegem por vezes de intrusos que somente conseguem
invadir uma ou poucas unidades dentro do perímetro murado.
O estudo das intervenções na implantação do CPTED nos bairros
problemáticos demonstra que é possível modificar índices de violência por meio de
medidas arquitetônicas e urbanas conciliadas a uma política de segurança urbana
organizada em conjunto com os habitantes.
Observa-se que fatos históricos, como a II Guerra Mundial, otimizaram a
criação de políticas de segurança e evolução da tecnologia de fabricação de
dispositivos de segurança eletrônica. Outros acontecimentos como os grandes
ataques terroristas ocorridos nos EUA, intensificaram o desenvolvimento de
técnicas de projeto de segurança patrimonial e aprovação de normas, a fim de
garantir a segurança nos edifícios.
Conclui-se que a evolução gradual da aplicação das medidas de segurança
nas edificações contribuiu para o desenvolvimento de técnicas de avaliação da
segurança patrimonial nas edificações, evolução da tecnologia e integração com
os sistemas construtivos. Constata-se que a preocupação com a violência
impulsiona o avanço na área tecnológica, no desenvolvimento projetos e nos
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processos de normalização. Também é possível concluir pelo pouco histórico
encontrado no Brasil, o motivo pelo qual ainda existam poucas discussões a
respeito do assunto, no aspecto da normalização de projeto, no controle da
fabricação de equipamentos de segurança eletrônica e em metodologias de
projeto.
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4. Normalização e Legislação
4.1 A importância da normalização para a segurança patrimonial
De acordo com PURPURA (2002), as normas são guias que promovem a
uniformidade e a qualidade. Os fabricantes devem seguir normas de segurança que
atendam a um nível adequado de proteção às pessoas, usualmente as normas
previnem o consumidor de instalar sistemas inseguros. Não há padronização na
fabricação e uso de dispositivos de segurança e cada fabricante fornece ao
consumidor características diferenciadas de uso e desempenho, gerando
dificuldades na escolha do produto ideal para cada uso.
A vantagem da utilização de normas para a fabricação de produtos garante
a qualidade e confiabilidade do produto para o cliente, itens necessários a
equipamentos que envolvem a segurança dos consumidores.
Conforme BERTO(1991, pg 86) :
“A normalização....contempla, principalmente, as condições relativas ao
projeto, fabricação ou construção, instalação, funcionamento, uso, manutenção e
avaliação dos dispositivos destinados a garantir a segurança...”
De acordo com NADEL (2004), a elaboração do planejamento e projeto de
segurança patrimonial envolve os demais sistemas prediais, devendo se integrar
com as demais normas aplicadas em projeto.
As normas técnicas brasileiras são elaboradas no âmbito da Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), uma entidade privada de utilidade pública,
que tem como associados os mais renomados profissionais do País e de diversas
entidades públicas e civis. A ABNT também está credenciada junto ao Sistema
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro), como
Fórum Nacional de Normalização.
Nos Estados Unidos os órgãos de maior importância nesse sentido, que já
desenvolveram várias normas associadas ao assunto, são: UL(Under writers
Laboratories), ANSI (American National Standards Institute), NFPA (National Fire
protection Association) e ASTM (American Society of Testing Materials). Algumas
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normas são compulsórias e outras funcionam como guias de orientação ou
recomendações.
Conforme NADEL(2004) as normas necessárias para a segurança
patrimonial envolvem as seguintes divisões:
• Materiais construtivos e critérios de desempenho
• Iluminação
• Segurança contra incêndio
• Equipamentos eletrônicos, componentes e critérios de desempenho.
• Acessibilidade
• Metodologias de projeto
Para que normas técnicas de segurança patrimonial sejam elaboradas, é
necessária a criação de comitês formados por técnicos que discutam quais são os
procedimentos técnicos de projeto, fabricação, uso e demais aplicações do sistema.
No Brasil, nas últimas décadas, o sistema de segurança patrimonial tem sido
implantado em conjunto com os demais sistemas prediais em edificações, porém,
com um diferencial: este sistema não possui legislação e normalização que
determinem parâmetros referentes a ensaios, especificações e procedimentos de
projeto.
Deve haver preocupação por parte dos profissionais, pois a aplicação de
medidas de segurança patrimonial está crescendo na mesma velocidade em que a
tecnologia voltada à segurança eletrônica se desenvolve.Neste curto intervalo de
tempo há poucas discussões no Brasil a respeito de normas e parâmetros
necessários para controle dos equipamentos e sistemas disponíveis no mercado.
Não há dados estatísticos que permitam mensurar a porcentagem de
edifícios que possuem sistemas de segurança patrimonial, mas é notória a
presença na maioria dos locais públicos e comerciais. A questão é: quais leis
protegeriam o consumidor e quais normas seriam utilizadas pelos profissionais para
garantir um mínimo de desempenho?
Os conceitos de projeto de segurança têm sido aplicados de acordo com
políticas próprias de empresas especializadas no ramo e também pela imposição
dos produtos disponíveis no mercado. A criação de normalização e legislação sobre
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o assunto viria a controlar o uso desenfreado de sistemas de segurança sem
fornecer ao cliente a garantia de que o profissional atendeu a uma norma técnica.
A normalização relativa à segurança deve ser elaborada como a dos demais
sistemas prediais, que possuem parâmetros definidos por discussões com as
comissões da ABNT, para que posteriormente à publicação, os profissionais
respondam por meio de seus registros quanto à sua aplicação, dando garantia ao
cliente e ao usuário da edificação de que haverá condições mínimas de segurança.
A Norma Internacional ISO 6241 – Performance Standards in building –
principles for their preparation and factors to be considered, estabelece 14 itens de
desempenho em edificações. O terceiro item na tabela de exigências para o usuário
coloca a necessidade de segurança no uso da edificação, incluindo a segurança
contra intrusão de indivíduos, segurança contra explosivos e incêndios, rotas de
fuga seguras, entre as demais exigências. Observa-se que cada item de segurança
deve ter o desenvolvimento de normas de desempenho específicas ao assunto.
Atualmente, observam-se profissionais como arquitetos e engenheiros
desenvolvendo projetos de segurança sem o auxílio de diretrizes e parâmetros que
sejam suficientes para mensurar os sistemas de maneira adequada.O profissional
atualmente não possui ferramentas ou diretrizes para o desenvolvimento de um
projeto, acabando por depender basicamente das informações provindas de
fabricantes e fornecedores.
Instruções normativas sobre segurança patrimonial deveriam determinar
parâmetros sobre a eficiência dos equipamentos de segurança eletrônica e
procedimentos de projeto; parâmetros de elaboração de projetos, com normas
direcionadas ao desempenho da construção, de seus elementos e dos
equipamentos incorporados.
É importante desenvolver uma discussão a respeito do papel da legislação,
que pode exigir a obrigatoriedade de aplicação de normas específicas de
segurança ou determinar a responsabilidade civil de um profissional na execução
do projeto e instalação do sistema.
Deve-se lembrar que a segurança patrimonial não se resume apenas à
técnica, os planos de segurança dependem do homem para ser operados,
desligados ou acionados, embora cada empresa possua sua política e sigilo
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próprio, os procedimentos de operação também deveriam ter condição básica e
limitações de ação em relação aos usuários. Uma política mal direcionada pode
gerar problemas diversos dentro de uma corporação.
Os excessos que envolvem o uso de dispositivos de seguranças de modo
indiscriminado, como por exemplo, o uso de câmeras de CFTV em postos de
trabalho, ou em locais que venham a perturbar a privacidade das pessoas.
Vindo a confirmar a pouca discussão em torno do assunto, KANASHIRO
(2006,pg 09) observa:
“Assim, não apenas a recorrente utilização das câmeras de vigilância, dado o
grande número de projetos para a implantação desses sistemas em vários países,
mas também a quase ausência de um debate teórico e político sobre o tema no
Brasil trazem à tona a importância de compreender tal fenômeno na atualidade,
indo além do entendimento comum de que as câmeras são “facilidades
tecnológicas” que auxiliam na prevenção da violência.”
Entre outros problemas relacionados ao uso de medidas de segurança
patrimonial estão:
• Os conflitos gerados entre o sistema de segurança contra incêndio e o
controle de acesso dos sistemas patrimoniais, que podem causar problemas
no escoamento das pessoas em casos de necessidade de abandono do
edifício.
• A ocorrência de alarmes falsos gerados por falhas nos sensores
A criação de comissões técnicas para discussão da regulamentação dos
vários itens que envolvem o projeto de segurança patrimonial deve ser iniciada para
benefício dos profissionais e dos clientes. Nos EUA, a normalização também veio
tardiamente; as primeiras publicações ocorreram em 2006, após a pressão de
alguns segmentos como a polícia e empresas de seguro. O mercado brasileiro tem
absorvido as tecnologias que envolvem a segurança patrimonial; mas é necessária
a sua regulamentação.
4.2 Normalização e legislação no Brasil
Para verificar o quadro da normalização pertinente à segurança patrimonial
no Brasil foram feitos levantamentos nos órgãos públicos de normalização,
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regulamentação e ensaios. Em consulta à ABNT (Associação Brasileira de Normas
Técnicas),principal órgão normalizador a nível nacional, foi informado que não há
grupos de discussão relacionados à segurança patrimonial. Houve um princípio de
discussão no Primeiro Congresso de Segurança Eletrônica em 2004(São Paulo)
porém não houve avanços.
Em consulta ao CBN
3
e CBR
4
ligados ao INMETRO também não foram
constatadas discussões e estudos relacionados ao assunto.
No Brasil, a legislação tem se desenvolvido à frente da normalização. Este
fato se dá por exigências de algumas classes de trabalhadores e por movimentos
da população, estando relacionados principalmente aos sistemas de CFTV.
Conforme KANASHIRO (2006), a primeira lei aprovada sobre sistemas de CFTV foi
a Lei Federal n
o
7.102/1983, que determina que os estabelecimentos de guarda de
valores financeiros possuam equipamentos de filmagem para identificação dos
assaltantes, em conjunto com artefatos que retardem a ação de criminosos e
cabine blindada para os vigilantes. Esta lei exige a instalação obrigatória de itens
de segurança, porém a normalização com parâmetros técnicos, de instalação e uso
destes equipamentos, ainda não existe.
Sucessivamente, estão sendo aprovadas leis que obrigam a instalação de
sistemas de segurança como medida para minimizar os efeitos da violência em
edifícios públicos e comerciais. A Lei Federal n° 9.967/1998, exige a instalação de
câmeras urbanas nos locais públicos para auxílio da Segurança Pública. A Lei do
Município de São Paulo n°13.541/2003 exige o aviso de filmagem em locais
públicos para proteção dos estabelecimentos que instalam sistemas de CFTV.
Em consulta junto a ABESE, verificou-se a existência de leis e projetos de lei
em andamento em Brasília referentes também ao CFTV. A Lei Federal n°
10.428/1997, obriga a instalação de CFTV em todos os caixas eletrônicos. O
Projeto de Lei Federal n
o
6.779/2006, em tramitação, pretende exigir a instalação
de CFTV em todas as escolas, para controle da violência e tráfico de drogas.
Na contramão das exigências do uso de CFTV há um Projeto de Lei Federal,
PL n° 6.147/2005, que pretende limitar o uso de monitoramento do trabalhador por
3
Comitê Brasileiro de Normalização
4
Comitê Brasileiro de Regulamentação
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equipamento de filmagem.A dificuldade de aprovação da Lei vem por parte da
ABESE e dos empresários, que defendem o uso da filmagem em postos de
trabalho, como meio de proteção legal dos proprietários de estabelecimentos, nos
caso de acidentes provocados intencionalmente e furtos internos.
As normas da ABNT que podem se correlacionar ao assunto são as normas
referentes a cabos e dutos utilizados em infra-estrutura de instalação, e materiais
que normalmente são utilizados no perímetro do lote e no corpo da edificação que
venham a dificultar a intrusão. Embora não contenham informações direcionadas à
segurança patrimonial, as normas que podem auxiliar na elaboração do projeto de
segurança patrimonial são citadas ao longo da pesquisa conforme vão sendo
abordados os assuntos específicos como portas, janelas, fechaduras, resistência
estrutural, etc.
Quanto aos equipamentos de segurança eletrônica, constatou-se que os
testes sobre sua resistência e funcionamento são efetuados apenas pelos
fabricantes, alguns deles são de empresas conceituadas, porém os equipamentos
de menor custo são importados, com garantia e qualidade duvidosa. Foram
consultados órgãos que realizam testes em equipamentos como o IPT e o
INMETRO, porém estes testes são normalmente realizados para produtos com
certificação compulsória ou com certificação voluntária. Em nenhuma das situações
foram encontrados testes em equipamentos como sensores, alarmes e câmeras.
A falta de testes e fiscalização em produtos de segurança eletrônica levanta
uma questão importante, a de quem fabrica e comercializa estes equipamentos
eletrônicos. Parte destes equipamentos é importada, de qualidade duvidosa, são de
difícil operação e manutenção por parte do usuário.O fato do equipamento não ser
nacional e não possuir representantes no país, gerando uma política de
equipamentos descartáveis, que faz com que o consumidor descarte o produto e
compre um novo equipamento, sendo um dos motivos o fato de não ter como
reclamar do não funcionamento ou eficácia do produto.
Outra questão ainda pertinente ao assunto encontra-se no fato da utilização
de protocolos por parte dos fabricantes, que impossibilitam a expansão dos
sistemas instalados com produtos de outros fabricantes, pois as conexões e
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programas não se compatibilizam entre si, fato que mantém o consumidor refém da
marca.
O início da discussão dos profissionais da área de segurança, engenheiros e
arquitetos é uma necessidade, para determinação de parâmetros de elaboração de
projetos e instalação de equipamentos e definições pertinentes às intervenções na
paisagem da cidade.
Como panorama geral, observa-se que a preocupação com a normalização
e regulamentação da segurança patrimonial no Brasil ainda é muito pequena, é
comum este tipo de discussão iniciar-se após a ocorrência de acidentes. Os altos
custos e perdas de vidas geradas por acidentes de grandes proporções,
geralmente mobilizam e preocupam os consumidores e profissionais quanto à
existência de normas que regulamentem os sistemas de segurança, formando
grupos de discussão sobre o assunto. Os profissionais devem estar à frente destes
fatos .
4.3 Normalização nos EUA – Normas NFPA 730/2006 e NFPA
731/2006
De acordo com LARDER (2005),a discussão sobre a necessidade de
normas orientativas sobre segurança patrimonial iniciou-se em 1990 nos EUA, pela
solicitação das empresas de seguro. Por falta de consenso, várias vezes o projeto
foi adiado, e pelo fato de a NFPA ser uma organização voltada a segurança contra
incêndios, a norma foi apoiada em trabalhos desenvolvidos por profissionais
voltados ao setor como indústrias, profissionais da segurança, entidades
governamentais relacionadas à segurança e publicações técnicas.
Foram publicadas em 2006 duas normas: a NFPA 730, Guide For Premisses
Security, que dá orientações sobre a elaboração de projetos de segurança
patrimonial, e a NFPA 731, Standard for the Installation of Eletronic Premisses
Security Systems, que dá orientações sobre a instalação. Ambas as normas
encontram-se em sua primeira edição.
Embora o assunto já fosse estudado por alguns profissionais da área e a
indústria da segurança já estivesse bastante desenvolvida, após o atentado de
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2001 os engenheiros e arquitetos se voltaram para o assunto, iniciando a
organização de diretrizes necessárias para a elaboração de projetos de segurança,
conhecimento de materiais e equipamentos e operação dos sistemas de
segurança.
A norma NFPA 730 segue esta linha de pensamento: de prover o projetista
de diretrizes e as instruções técnicas básicas para a inclusão em seus projetos.
Esta norma foi aprovada como um guia, não exigindo obrigatoriedade de lei, pois
necessita de avaliação quanto ao seu uso. Houve a preocupação, durante a
elaboração da norma, em não deixar o setor de segurança vulnerável a ações
judiciais, conforme relata LARDER (2005). Todos os envolvidos foram chamados
por serem diretamente afetados pelas diretrizes aconselhadas na norma.
A norma NFPA 730 divide-se em duas partes – a primeira trata de conceitos
de projeto, que são as análises de ameaças e vulnerabilidades, medidas de
segurança para o perímetro externo e área interior da edificação, equipamentos
utilizados e a necessidade de treinamento e planejamento para operação pelo
pessoal da segurança. A segunda parte divide-se em diretrizes específicas para
cada ocupação – escolas, hospitais, hotéis, indústrias, shopping centers e outros.
A segunda norma NFPA 731 trata especificamente dos equipamentos
eletrônicos. A elaboração desta norma foi impulsionada pelo grande número de
alarmes falsos informados às polícias locais, colocando em pauta a confiabilidade
dos equipamentos. O principal objetivo da norma é estabelecer um desempenho
mínimo para os equipamentos eletroeletrônicos e determinar a qualidade
profissional de projetistas e instaladores para o serviço mediante treinamento em
cursos e registros aprovados por autoridades competentes. Estes profissionais
devem ter seus nomes indicados nos projetos e apresentar a qualificação quando
exigida.
A norma NFPA 731 provê procedimentos de levantamento em projeto que
possibilitam a eficácia da instalação. Como exemplo: o sistema de CFTV deve
atender a requisitos mínimos de definição, velocidade das imagens, resistência das
caixas que comportam as lentes e programas compatíveis. Quanto aos alarmes,
são determinados intervalos de tempo para abertura e fechamento de portas e
disparo das sirenes.
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Um requisito comum nas duas normas é a necessidade constante de
inspeções, testes e manutenção dos equipamentos.
Por ser as primeiras normas a tratarem do assunto segurança patrimonial,
as normas NFPA 730 e 731, ainda serão discutidas e adaptadas, pois necessitam
ser aplicada para testar a sua eficácia. O fato de elas já terem sido discutidas e
aprovadas leva ao passo seguinte, o sucesso na aplicação.
Considera-se ser de grande importância a aplicação de normas específicas
para a segurança patrimonial, em especial no Brasil que implanta os sistemas em
larga escala. A importância das normas NFPA 730 e 731, consiste na preocupação
de fornecer aos profissionais parâmetros e diretrizes para projeto. O conteúdo das
normas demonstra que anteriormente a elas já haviam sido publicadas várias
normas que tratam da resistência e desempenho de materiais e dispositivos
utilizados na segurança. A norma, além de sugerir uma metodologia de projeto, faz
uma compilação das normas existentes, associando-as aos temas específicos,
como portões, portas, fechaduras, vidros, etc.
Compreende-se que o Brasil pode utilizar as normas internacionais de modo
limitado, visto que as normas citadas não possuem publicação ou oficialização no
país. O que é possível ser consultado e utilizado são as metodologias de projeto,
com a percepção de que os diferentes usos como escola, hospital, shopping e
outros, exigem projetos diferenciados uns dos outros.
Para que seja publicada uma norma que vise à regulamentação de
diretrizes mínimas de projeto e instalação, outras normas deverão ser
providenciadas ou complementadas para atender aos itens específicos da
segurança. A legislação deverá atentar aos códigos mínimos de segurança
necessários para os usuários de uma edificação que possua entre seus sistemas o
de segurança patrimonial.
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5. Terminologia
É importante observar que o assunto segurança patrimonial, apesar de
muito discutido nas últimas décadas na sociedade como um todo, não tem sido
objeto de publicações e trabalhos acadêmicos, sendo domínio ainda particular das
empresas fabricantes e fornecedoras do mercado de segurança eletrônica. A
ausência de pesquisas científicas e normalização para a área, determinando a
falta de terminologia para o assunto.
Na língua inglesa os termos referentes à “segurança patrimonial” e à
“segurança contra incêndio e acidentes” são definidos de maneira diferente:
“security” e “safety” respectivamente. Conforme PURPURA (2002), o termo
security é utilizado pelas forças armadas, agências públicas de segurança e
segurança privada. A segurança patrimonial abordada neste estudo é a
equivalente à segurança privada, aplicada nas edificações, referente à proteção e
defesa ligada ao patrimônio e segurança física e integridade pessoal.
O termo safety se refere aos riscos à vida humana e seu salvamento. Em
CRAIGHEAD (1996), “safety” significa “salvus” em latim e este pode estar
relacionado a diversas situações em que a vida humana se encontre em ameaça,
tal como incêndios, catástrofes ou acidentes de trabalho. Usualmente são
utilizados termos como fire life safety, fire safety ou life safety.
NADEL (2004) aborda pontos importantes que são contemplados na
concepção geral de planejamento e do projeto de segurança patrimonial, levando
em consideração o programa da edificação, o uso, a verificação dos riscos e
vulnerabilidades. Posteriormente, é aplicado o termo “building security” no uso de
materiais construtivos adequados, em termos estruturais, mecânicos e elétricos,
aliando a tecnologia com o estudo de materiais.
Pelo termo “loss prevention”, PURPURA (2002) refere-se à segurança
patrimonial e apresenta métodos de projeto e planejamento com mais sofisticação
e especialização. A segurança, inicialmente composta por vigias, grades e
alarmes, passa a incorporar aos seus controles a contabilidade dos bens,
auditorias, proteção contra incêndio, proteção contra materiais e substâncias
perigosas, seguros, entre outros. A utilização do termo “loss prevention”, segundo
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o autor, vem a amenizar as conotações negativas da segurança e demonstra que
há um campo maior de abrangência do assunto, que vai além do “crime”.
Há a possibilidade de controle de perdas em vários setores, se houver
metodologia e planejamentos adequados. Segundo PÚRPURA (2002), a palavra
“security” tem uma definição limitada, e o termo “loss prevention” tem uma
definição ampla.
“A segurança carrega um estigma; a mesma palavra segurança sugere polícia, distintivos, alarmes,
ladrões, assaltantes, e algo genericamente negativo ou mesmo repulsivo na imagem da mente...
Usando simplesmente o termo “loss prevention” ao invés de usar a palavra “segurança” pode ser
um grande passo a para melhorar a imagem da segurança, ampliando o escopo da função da
segurança, e atraindo pessoas qualificadas.” Saul Astor
(Fonte: PÚRPURA 2002,pg 07 )
Ao se abordar o assunto no Brasil, como acontece em outros países, o
termo “segurança” pode ser associado a vários elementos. Em termos de
engenharia e sistemas prediais ele se distribui basicamente em: segurança contra
incêndio; segurança contra acidentes; segurança patrimonial e/ou segurança
contra roubo. Na língua portuguesa a definição de “segurança”, conforme
MICHAELIS (2006), é o
estado do que se acha seguro, garantia, livre de risco,
ação ou efeito de tornar seguro, estabilidade, firmeza. Conforme CRAIGHEAD
(1996), a “security” é derivada do latim, da palavra “securus”, que significa “livre do
perigo” ou “seguro”.
Dadas as definições sobre segurança, concluímos que este termo é algo
desejado pelo ser humano em vários aspectos de sua vida. A segurança torna o
viver mais confortável, distanciando o cidadão de parte das preocupações usuais
em sua convivência na cidade. Para AIA (2004), segurança é a proteção dos bens
contra os efeitos de ameaças e perigos. A segurança é realizada a partir de uma
combinação de medidas físicas, tecnológicas e operacionais.
A “avaliação da segurança” é realizada mediante uma combinação de
fatores que incluem a propriedade, a análise de riscos, as vulnerabilidades, as
ameaças e os resultados da escolha que ajudarão na determinação do grau de
proteção e dos critérios construtivos a serem utilizados. Conforme AIA (2004), a
“mensuração da segurança” é realizada a partir das características físicas,
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tecnológicas e dos procedimentos operacionais que pretendem proteger um bem,
que são as denominadas “medidas defensivas”.
Conforme CRAIGHEAD (1996), a segurança patrimonial se divide em
segurança pública e segurança privada. A segurança pública envolve a proteção
de vidas, de propriedade e o bem-estar da comunidade, pelo investimento do setor
público. A segurança privada, além de proteger vidas e propriedade, de maneira
mais abrangente, adicionalmente, protege materiais, equipamentos, informações e
previne ações indesejadas, não autorizadas ou contraditórias às regras
particulares de uma organização.
O termo “segurança” em arquitetura e na construção civil possui várias
aplicações. A segurança contra incêndio, que trata de um conjunto de medidas
que visam à proteção da edificação e de seus ocupantes contra acidentes
envolvendo o fogo, dividi-se entre medidas preventivas que visam inibir o início do
incêndio e nas medidas de proteção que visam detectar e extinguir o incêndio
depois de ocorrido.
A segurança contra incêndio é um item importante dentro do conjunto de
medidas de planejamento da segurança patrimonial, pelo fato de o incêndio poder
vir a ocorrer por motivos criminosos. Outro fator importante a ser considerado
refere-se à possibilidade de o excesso de sistemas de controle de acesso nas
entradas e saídas vir a prejudicar o escoamento e fuga das pessoas em uma
edificação numa situação de emergência.
“Segurança patrimonial”, “segurança contra roubo”, “segurança
empresarial” e “segurança eletrônica” são termos usados para definir segurança
física contra crimes e invasões em uma edificação. O mercado brasileiro ainda não
se definiu quanto ao termo mais adequado.
Mediante discussão de cada termo pode-se concluir que o termo
“segurança patrimonial” é o mais adequado, por estar relacionado ao patrimônio,
que pode ser compreendido como pessoas, bens e informações. Conforme
MICHAELIS (2006), a definição de “patrimônio” é: “quaisquer bens materiais ou
morais, pertencentes a uma pessoa, instituição ou coletividade”. Em muitas
situações encontra-se o termo “segurança patrimonial” associado à vigilância
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realizada por homens, sendo que os sistemas de segurança que usam
equipamentos eletrônicos são denominados “segurança eletrônica”.
A parte relativa à construção, constituída de barreiras contra intrusão como
muros, portas, entre outros elementos, por vezes é denominada “segurança
empresarial”, que também não é uma definição adequada, pois foi criada em
virtude dos projetos de segurança elaborados especificamente para edifícios
comerciais, que são grandes consumidores de segurança no mercado.
O termo “segurança contra roubo” é limitado por se correlacionar a um
crime específico, porém, as medidas de segurança em uma edificação podem ir
além do roubo físico, incluindo vandalismo, sabotagem, espionagem, incêndios
criminosos, violência contra pessoas, entre outros.
No presente estudo, opta-se por utilizar o termo “segurança patrimonial” por
considerar que o termo “patrimônio” tem maior abrangência, se comparado aos
termos “roubo”, “eletrônica” e “empresarial”. Ao se proteger o patrimônio, a
proteção às pessoas é feita dentro do conjunto de medidas previstas para controle
de intrusão e monitoramento. O termo “controle operacional” será adotado pela
segurança realizada pelo elemento humano, seja na área administrativa (controle
do sistema de CFTV e Centrais Automatizadas), seja na área de patrulhamento,
por parte de seguranças e na área de operação dos equipamentos e sistemas
ativos distribuídos pela edificação. Em edificações de pequeno porte e baixo risco
os sistemas eletrônicos funcionam de maneira independente sem necessidade de
controle operacional.
Outras aplicações para o termo “segurança” incluem a segurança ativa e
passiva. A “segurança ativa”, segundo ONO (2004), é o conjunto de sistemas e
equipamentos eletroeletrônicos e mecânicos agregados à edificação que tem por
objetivo controlar e aprimorar a segurança na edificação. Entre os diversos
sistemas estão: fechaduras e travas elétricas (eletromagnéticas e biométricas),
sensores, detectores, alarmes e CFTV. Estes sistemas e equipamentos devem ser
integrados ao projeto construtivo, pois necessitam de infra-estrutura para suas
instalações. A falta de planejamento pode trazer custos adicionais e dificuldades
de distribuição dos sistemas.
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A “segurança passiva”, conforme ONO (2004), é o conjunto de materiais e
sistemas construtivos empregados em uma edificação com o objetivo torná-la mais
segura. Os materiais podem estar agregados aos elementos estruturais, à
vedação e ao acabamento.
Estes elementos não dependem de acionamento para desempenhar a sua
função, por isso são denominados passivos. O planejamento da segurança deve
estar direcionado à criação de barreiras que limitem e resistam a ameaças
criminosas, como incêndios, bombas e demais riscos previstos no uso da
edificação. Algumas medidas de proteção passiva são: telhados e coberturas
protegidos contra intrusão, vidros e paredes blindados, proteção de shafts, janelas
e portas resistentes, grades, muros, barreiras de alvenaria e tratamento do
paisagismo.
Ainda no contexto da terminologia para a segurança existem outros termos
importantes, relacionados às ferramentas utilizadas para determinar as diretrizes
de projeto, como o “Risco” que, conforme MICHAELIS (2006), significa
“possibilidade de perigo, incerto, mas previsível, ameaça de dano à pessoa ou à
coisa”. Segundo AIA (2004), “risco” é um conceito que avalia as perdas
financeiras, as variações entre os resultados previstos e imprevistos ou a
probabilidade da ocorrência de uma perda; e segundo PURPURA (2002), risco é a
exposição a uma possível perda. Conforme BRODER (2000), risco é definido
como um acontecimento virtual que pode vir a ocorrer ou não. Conforme
BRASILIANO (2003), risco é a possibilidade de ocorrer um acontecimento incerto,
fortuito, com conseqüências negativas, e potencial de causar danos ao patrimônio,
sendo eles tangíveis ou intangíveis.
A variação, freqüência e custos dos riscos variam em face do tipo de
empreendimento, estando entre os maiores riscos: o crime, o fogo e os acidentes.
O risco determina a possibilidade de ocorrência de sinistros envolvendo roubo e
violência e a probabilidade de perdas na edificação em relação ao seu patrimônio,
bancos de dados e pessoas.
A “Análise de Risco”, segundo AIA (2004), é um processo que estima o
potencial das perdas resultantes dos efeitos de um sinistro. Segundo PURPURA
(2002), a “análise de riscos” é um método utilizado para estimar a perda esperada,
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sendo necessário: 1) levantamento das prevenções de perda; 2) identificação das
vulnerabilidades; e 3) determinação das probabilidades, freqüência e perdas.
Diante do exposto, pode-se considerar que conhecer os riscos aos quais
uma edificação está sujeita e mapear as perdas que podem ocorrer é uma das
ferramentas necessárias e essenciais para o planejamento de um sistema de
segurança, pois o investimento se dará em virtude da dimensão e importância da
possível perda.
Outros termos fazem parte das análises, como itens importantes nas
avaliações necessárias às investigações das necessidades do projeto de
segurança: o “incidente” é uma pequena ocorrência que não chega a causar danos
patrimoniais ou pessoais, mas que indica a necessidade de elaboração de uma
medida que evite um acidente, ou seja, é sempre uma indicação do potencial de
um acidente maior. Estas pequenas ocorrências tendem a aparecer no edifício em
funcionamento, se não forem adequadamente previstas as formas de previni-las.
Na investigação de acidentes ocorridos ou a ocorrer o “adversário” é o
principal elemento a ser estudado. Segundo AIA (2004), “adversário” é uma
pessoa ou um grupo de pessoas que pode realizar espontânea ou
premeditadamente ações contra a propriedade. Exemplos de adversários incluem
vândalos, pessoas com distúrbios mentais ou nervosos, criminosos, extremistas,
ex-funcionários, entre outros.
Outro termo que integra as diretrizes do projeto é a “vulnerabilidade”.
O
vulnerável é o lado fraco de um assunto ou questão, ou do ponto fraco por onde
alguém pode ser atacado ou ofendido. Na segurança patrimonial, os espaços
vulneráveis são considerados pontos sem proteção e de fácil invasão, onde o
acesso se torna fácil à ação criminosa.
O termo “Ameaça”, conforme MICHAELIS (2006), significa “Aceno, gesto,
sinal ou palavra, cujo fim é advertir, amedrontar, atemorizar etc., advertência de
futura pena, prenúncio de qualquer coisa má”.
Na segurança patrimonial, o termo
“ameaça” pode ser confundido com o termo “risco”, porém, tem conotação
diferente. O risco está associado a perdas e à ameaça, à iminência de um sinistro
ocorrer.
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Conforme AIA (2004), as ameaças podem ser de ordem natural (desastres
ou acidentes) ou de ordem premeditada (por motivações diversas de terceiros).
Ao efetuar o levantamento das terminologias existentes para segurança
patrimonial é possível concluir que o Brasil ainda não possui nomenclatura técnica
definida para os termos utilizados. Este fato pode ser corrigido em parte por meio
de publicação de normas técnicas que venha a estabelecer um glossário oficial. A
dificuldade em adotar os novos termos se dá pelo vício existente na linguagem já
adotada que o mercado estabeleceu para vender seus produtos.
Um aspecto importante é o esclarecimento de definições para termos como
riscos, ameaças, vulnerabilidades, segurança em todas as suas variações, para
que, posteriormente, o profissional compreenda de forma mais esclarecedora as
metodologias de projeto que exploram estes termos como apoio aos pré-
levantamentos necessários para o desenvolvimento do planejamento do sistema
de segurança.
O caminho para que estas definições se concretizem se dar por meio do
estabelecimento de comitês técnicos que discutam as diretrizes necessárias para
a elaboração de projetos de segurança patrimonial, compreendendo que a
padronização e normalização são importantes dentro do contexto do planejamento
da segurança patrimonial.
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6. Métodos e diretrizes para elaboração do projeto de
segurança patrimonial
A implantação de um sistema de segurança em uma edificação pode
ocorrer em duas situações principais: adaptação nas instalações de segurança em
uma edificação já existente, ou um projeto elaborado antes da construção.
Nas edificações existentes as desvantagens ocorrem pelo custo elevado de
implantação de infra-estrutura necessária, da adequação de materiais em portas,
janelas, telhados, para proteção à intrusão, trazendo como conseqüência baixa
eficácia do sistema de segurança. Além dos itens apontados, há dificuldade na
implantação de equipamentos de proteção ativa, muitas vezes por causa da
obstrução da visibilidade em virtude da arquitetura e decoração aplicada nos
ambientes internos e externos.
A elaboração de um projeto de segurança pode ser interpretada por
arquitetos e engenheiros como a simples previsão de pontos de equipamentos de
segurança eletrônica. Porém, este pensamento pode ter como consequência a
implantação de um projeto com pouca eficácia, pelo desconhecimento das
ferramentas que auxiliam nos levantamentos de patrimônio e análise de riscos,
bem como desconhecimento do aproveitamento de materiais construtivos e
medidas de projeto que otimizam a segurança com menor utilização de
dispositivos eletrônicos.
A tecnologia dos sistemas encontrados no mercado não é suficiente para
solucionar os problemas da segurança. Um projeto eficiente deve ser elaborado
por um profissional que além de conhecer os sistemas de segurança, compreenda
a estética do edifício e sua funcionalidade, tornando a implantação do projeto de
segurança bem-sucedido.
O presente capítulo visa demonstrar a necessidade do projeto arquitetônico
conciliar os sistemas usuais ao sistema de segurança patrimonial, dando
importância à utilização de ferramentas e métodos adequados e levando em
consideração os riscos, ameaças e vulnerabilidades aos quais a edificação será
submetida.
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51
6.1 Avaliação do Patrimônio
Antes de iniciar a elaboração de um projeto de segurança patrimonial, é
necessário avaliar os bens existentes a serem considerados como um todo e os
bens que especificamente deverão ser protegidos. Os bens patrimoniais podem
ser as pessoas, o próprio edifício, seja pelo investimento ou valor histórico; os
bens móveis, bancos de dados e informações. O uso que se faz da edificação
ocasiona a diversificação na avaliação dos bens patrimoniais, determinando
diferentes medidas de segurança, pois podem-se atribuir pesos diferentes na
avaliação de valores de bens materiais, objetos e informações. Pessoas de
diferentes perfis também podem vir a condicionar um nível específico de proteção.
Segundo AIA (2004), a avaliação e o planejamento da segurança iniciam-se
na análise de patrimônio, classificando-se em três tipos:
• Pessoas (diretores, empregados, visitantes, moradores, pacientes etc.);
• Bens físicos (recursos, propriedade, bens negociáveis etc.);
• Informação (patentes, pesquisas, informações financeiras etc.).
Na avaliação do patrimônio, os bens são primeiramente identificados e
categorizados, posteriormente são classificados os valores financeiros,
operacionais, entre outros, para que seja analisado o nível de segurança a ser
aplicado.
Ainda segundo AIA (2004), o patrimônio pode ser classificado como:
primário (pessoas, bens físicos e informação), e secundário (recursos de suporte
como geradores e fonte de combustível). O nível de proteção requerido será
determinado pela atratividade que estes valores têm. A classificação de valores de
um bem se divide em diversas categorias:
• Monetário – valor em moeda do patrimônio;
• Intrínseco – valor embutido na edificação;
• Econômico – valor de produto no mercado;
• Operacional – valor da infra-estrutura e instalações, que no caso não pode
ter seu funcionamento paralisado;
• Regulador – valor de produto no mercado, taxas, impostos;
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• Intangível – valor de propriedade que em caso de perda não pode ser
restituído;
• Pessoal – valor emocional.
Pela medição dos valores, o projetista poderá determinar os níveis e
investimentos necessários de proteção, bem como sua suscetibilidade, que varia
entre alta, média ou baixa.
A
figura 20
demonstra as variáveis que determinam o valor de um
patrimônio. A avaliação leva em conta variações e pesos na medição do grau de
importância e da escala de valor dos bens que compõem o patrimônio.
Figura 20
–
Análise do patrimônio. AIA (2004,pg 63)
Identificação do
patrimônio
- Pessoas
- Bens Físicos
- Informação
- Outros
Criticidade física
e operacional
- Nível de
segurança
Determinação da
criticidade do
patrimônio
- Valor monetário
- Valor intrínseco
- Valor operacional
- Valor regulador
- Valor intangível
-
Valor pessoal
Informação
suscetível do
patrimônio
- Alta
- Média
- Baixa
Categoria do
patrimônio
- Primário
(atividades
principais)
- Secundário
(atividades de
apoio)
Análise do
Patrimônio
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Um modelo para avaliação do patrimônio não funciona como uma “receita”
para qualquer tipo de projeto. O profissional necessita levar em conta o uso da
edificação, a dimensão do investimento e o local onde ele será implantado. Cada
cidade ou bairro possui características específicas da população, cultura e classe
financeira. Cada local possui métodos e tecnologias existentes específicos.
Projetar sistemas e prever materiais que não estejam disponíveis no mercado local
significa aumento nos custos da implantação.
A avaliação do patrimônio é uma ferramenta importante para o projetista,
pois a partir dos dados desse levantamento é possível elaborar um lay-out que
auxilie na segurança da edificação e facilite a vigilância, natural e eletrônica. O
conhecimento superficial sobre o assunto poderá conduzir o profissional a cometer
erros de estratégia, localizando bens importantes para a organização em locais
vulneráveis, gerando dificuldades técnicas na implantação posterior à construção.
6.2 Riscos
Conforme BRODER (2000), o risco considera as variações entre os
resultados atuais e os esperados. O risco não deve ser confundido com perigo,
pois ele é a causa do risco, nem com acidentes, que é o fator contribuinte do
perigo. O resultado final do risco é a perda ou a desvalorização. Os elementos
principais que estão sujeitos ao risco são:
• Pessoas;
• Propriedade;
• Informações.
Conforme BRASILIANO & BLANCO (2003),os riscos podem ser distribuídos
em:
• Desastres (incêndio, inundação, acidentes químicos);
• Distúrbios civis e greves;
• Crimes;
• Conflitos de interesse;
• Terrorismo;
• Riscos especulativos (administrativos, políticos e de inovação).
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Ainda de acordo com BRASILIANO & BLANCO (2003), os riscos se dividem
em três categorias:
a) Riscos humanos – causados por pessoas internas ou externas à
organização;
b) Riscos técnicos – causados por falta de manutenção, má utilização ou
falhas técnicas;
c) Riscos incontroláveis – provenientes da natureza.
Segundo AIA (2004), o risco é a chave que possibilita acessar o potencial
do estrago ou de perda dos bens de um cliente; estes riscos podem ser, por
exemplo, operacionais, de produto ou financeiros.
O processo para detectar e minimizar os riscos envolve:
a) Controle de risco – visando minimizar ou abrandar cada risco
identificado, mediante estratégias ou medidas empregadas.
b) Administração do risco – avalia e quantifica os riscos, depois prioriza a
segurança nos itens necessários, baseando-se nos aspectos críticos de segurança
e vulnerabilidades do bem. De acordo com AIA (2004), além da perda patrimonial
por roubos e sinistros, um cliente pode ter muitos tipos de riscos, dependendo da
natureza da ocupação, conforme diagramado na
figura 21
.
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55
Figura 21
–
Risco global. AIA (2004, pg 58)
Ainda conforme AIA (2004), qualquer adversário, desprovido de técnica,
que ataca um patrimônio, usualmente mede o potencial do sucesso e dos frutos do
ataque, desafiando o risco de detecção e apreensão. Enquanto proprietários e
ocupantes de uma edificação fazem a análise de riscos e planos de segurança, o
adversário faz sua análise de riscos também, determinando seu modo de ataque,
vulnerabilidades e a possibilidade de sucesso no ataque.
Os riscos estão associados ao patrimônio, ameaças e vulnerabilidades
(
figura 22
). As medidas defensivas são planejadas a partir do estudo deste
conjunto.
Risco
Insumo
Aumento nos preços dos
Insumos
Greves trabalhistas
Chaves de funcionários
demitidos
Falhas no suprimento
Taxas
Aumento nas taxas de
salários
Aumento de taxas das
vendas
Rendimentos hipotecados
Regulador
Mudança na lei de
desenvolvimento
Antitruste
Fim da subsistência dos
preços
Cessão da proteção de
importações
Legal
Encargos do produto
Restrição de livre comércio
Processos trabalhistas
Processos de acionistas
Financeiro
Mudança de custo do
capital
Mudança de câmbio
Inflação
Ruptura de contrato
Dívidas
Mercado de
produto
Perda de clientes
Produto obsoleto
Amento da concorrência
Diminuição da demanda de
pedidos
Operacional
Risco físico do bem
Risco tecnológico
Risco de relacionamentos
Risco de pessoas
Riscos externos
RISCO
GLOBAL
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56
Figura 22
–
Elementos para a avaliação da segurança. AIA (2004, pg 56)
6.2.1 Origem dos Riscos
Conforme BRASILIANO (2003), o tipo de risco está diretamente ligado ao
tipo de uso da corporação e do seu perfil. A análise é feita por meio da descrição
do risco e da sua origem. O estudo das possíveis origens de um risco é essencial
ao mapeamento e análise de riscos. Algumas das origens são:
1. Roubo/assalto – origem do risco – atrativo financeiro, grau de violência
da região, facilidade de acesso, falhas operacionais.
2. Incêndio – origem do risco – falha de equipamentos, falta de
manutenção, grande circulação de pessoas, sabotagem, excesso de carga de
incêndio.
3. Fuga de informação – origem do risco – vulnerabilidade dos sistemas.
Ameaças
Medidas
Defensivas
Vulnerabilidades
Patrimônio
RISCOS
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6.2.2 Análise de Riscos
Conforme PÚRPURA (2002), a análise de riscos é definida como um
método que estima a expectativa de uma perda. Para a análise de risco
PURPURA (2002, pg 48 ) utiliza 3 passos:
“1
o
Passo
– Levantamento dos elementos necessários ao projeto de
segurança. O propósito do levantamento é desenvolver uma base para aperfeiçoar
a proteção. Os pontos para levantamento são:
• Geografia e clima;
• Política social e ambiental;
• Histórico de incidentes com perdas;
• Condições de segurança física, proteção ao fogo e medidas de segurança;
• Substâncias perigosas e medidas de proteção;
• Polícias e métodos e seu efetivo;
• Qualificação da segurança pessoal;
• Proteção das pessoas e bens;
• Proteção dos sistemas de informação;
• Proteção dos sistemas de comunicação (telefone);
• Proteção das facilidades;
• Proteção das áreas de estacionamento.
O check-list pode ser complementado com uma lista do conteúdo que inclui, por
exemplo, o número de pessoas, dinheiro, equipamentos e sistemas.
2
o
Passo
– Identificação das vulnerabilidades. Mediante check-list, tem-se
um quadro amplo dos elementos que estão envolvidos no projeto de segurança,
permitindo uma visão geral para a identificação das vulnerabilidades existentes, o
que possibilita a minimização delas, pela adoção de medidas de prevenção de
perdas.
3
o
Passo
– Determinação da probabilidade, freqüência e custos. “
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O grau de atratividade de um bem, avaliado em conjunto com a sua
vulnerabilidade de ataque irá determinar a probabilidade e freqüência de
ocorrência. As medidas preventivas têm por objetivo a diminuição destes índices.
De acordo com BRASILIANO (2003), a análise de riscos tem por objetivo
saber quais são as chances e probabilidades do risco vir a ocorrer, e calcular os
possíveis impactos financeiros. A análise é compreendida através do processo de
identificação dos riscos, por meio do “benchmarking”, isto é, o estudo de
processos e recursos internos. Este estudo compreende:
1. Identificação dos processos de recursos críticos;
2. Descrição dos processos e recursos críticos;
3. Avaliação de processos.
Conforme BRODER (2000), a análise de riscos é uma ferramenta de
administração que determina os parâmetros para estudo das perdas. Para
proceder a detecção das perdas de uma maneira lógica é necessário executar as
seguintes tarefas:
• Identificar o bem que necessita ser protegido (dinheiro, produtos,
processos industriais, informações etc.);
• Identificar os tipos de riscos que podem afetar o bem envolvido;
• Determinar a probabilidade de o risco ocorrer;
• Determinar o impacto ou efeito, em valores, resultante da perda.
De acordo com BRODER (2000), a vantagem da análise de risco é
providenciar ao administrador uma base para decisões por meio de questões
como: o que é melhor para prevenir? Qual política interna pode minimizar o risco?
Qual o impacto econômico das medidas de segurança?
Como benefício, a análise dos riscos mostrará o perfil da segurança a ser
aplicada na organização, identificará as áreas vulneráveis, auxiliando na coleta de
dados necessários para o desenvolvimento do projeto e o valor financeiro para as
proteções necessárias. Conforme o autor, o momento correto de implantação é
durante o projeto e construção, o que raramente ocorre.
Quando os riscos são analisados, a administração não pode deixar dúvidas
quanto ao objeto que deseja proteger, pois esta será a base para decisões das
medidas de segurança. O escopo do projeto deverá descrever os parâmetros e o
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nível do plano de segurança. Após a etapa de identificação dos riscos é possível
elaborar o levantamento dos próximos itens, que são as ameaças e as
vulnerabilidades. As ameaças são os acidentes, atos intencionais e catástrofes. As
vulnerabilidades são o ponto fraco da edificação em relação à segurança e
desencadeiam a ocorrência das ameaças.
BRODER (2000) complementa que para que seja feita a análise de riscos,
é necessário determinar o grau de exposição do bem ao risco, os tipos de perdas
que poderão afetar o bem patrimonial como fogo, inundação, roubo etc., e qual
efeito que a perda ocasionará à organização (por exemplo, perda de documentos
vitais, perdas com reposição demorada etc.).
Mesmo sendo raros, alguns riscos não devem ser descartados, devendo
ser providenciado um plano de emergência caso venham a ocorrer. Como
exemplo, BRODER (2000) cita o acidente nuclear de Chernobyl, União Soviética,
1987, que resultou em danos de grande extensão, acidente no qual 200 mil
pessoas tiveram de ser reassentadas por causa da radioatividade, 56 pessoas
morreram em decorrência do acidente e estimou-se que 4 mil pessoas morreriam
de doenças causadas pela radiação.
Outro desastre citado é o ocorrido na Union Carbide, Índia, 1984, um
acidente químico, em que um gás pesticida matou centenas de pessoas e gerou
custo de reparo de dois milhões de dólares. Estes tipos de acidente exemplificam
a extensão da perda financeira e de vidas. É possível prever determinadas
catástrofes; embora possua percentual mínimo de ocorrência, devem ser feitos
investimentos que previnam as perdas ao máximo.
Comparativamente, os métodos de PURPURA (2002), BRASILIANO (2003)
e BRODER (2000) são similares, podendo-se concluir que a análise de riscos visa
inicialmente identificar todos os itens que possam envolver a possibilidade da
ocorrência de perdas e danos. Para isso são necessários: levantamento minucioso
das condições de implantação da edificação no lote, condições da vizinhança,
aspectos construtivos e patrimônio que a edificação irá abrigar. Por meio deste
levantamento é possível identificar quais os riscos aos quais a edificação estará
sujeita. A definição do nível necessário para a aplicação de medidas preventivas
tem como base as informações levantadas pela análise de riscos.
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60
Ainda envolvendo a questão da análise de riscos, é importante citar que
existem fórmulas pré-determinadas que pretendem avaliar o grau de aplicação das
medidas de segurança em uma corporação, dando peso aos tipos de riscos e
determinando escalas para chegar a um resultado final. A aplicação de fórmulas
em tese tem por objetivo estabelecer uma análise que determine o grau dos riscos
sem se apoiar nas “deduções” dos profissionais ou dos clientes, fornecendo um
parâmetro numérico do grau de necessidade de proteção de um bem.
A questão das fórmulas é que elas não funcionam bem quando aplicadas
em um projeto arquitetônico, pela diversidade de fatores que envolvem o uso aos
quais são destinadas. O peso do risco em um acesso a um edifício comercial
difere do risco em um edifício residencial, um supermercado, um hotel e assim por
diante. Seria necessário criar inúmeras escalas para cada aplicação.
Como uma das técnicas principais em análise de riscos, podemos citar a
Fórmula de Mosler, que consiste em analisar dados baseados na definição,
análise, evolução e classe de risco, que definindo escalas de 1 a 5, que vão de
grau leve a muito alto, dá um parâmetro de gravidade para determinar-se o tipo de
enfoque. Este método, que dá parâmetros de análise, depende da definição do
analista quanto ao grau de riscos.
O método de Willian T. Fine trabalha com 3 elementos: conseqüência,
exposição e probabilidade, envolvendo os custos de investimento em medidas
preventivas e buscando dimensionar o grau de gravidade e em quanto o risco será
reduzido com estas medidas.
6.3 Ameaças
Para o desenvolvimento de um projeto é importante compreender o
significado do termo “ameaça” dentro do contexto global do planejamento. As
ameaças podem se referir ao ataque a pessoas e ao patrimônio. Para reduzir o
impacto das ameaças é necessário criar métodos de avaliação.
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6.3.1 Conceito
A ameaça, conforme AIA (2004), é um evento adverso que tem o potencial
de danificar ou destruir uma propriedade. Os homens primitivos já construíam
abrigos para se proteger contra as intempéries e predadores. Com a evolução da
arquitetura e da tecnologia, o projeto de uma edificação contempla uma série de
medidas de proteção para as ameaças dos tempos atuais, algumas causadas por
fenômenos naturais ou acidentes e outras provocadas pelo homem. É importante
distinguir a diferença entre os tipos de ameaças. As que são provocadas pelo
homem envolvem a necessidade de utilização de medidas de segurança
patrimonial, e as provocadas por fenômenos naturais ou acidentes envolvem a
segurança como um todo, incluindo a segurança estrutural, segurança contra
incêndio e segurança contra acidentes.
Para estes três tipos de segurança há legislações que devem ser
obedecidas e aplicadas por engenheiros e arquitetos, por exigência do Poder
Público. Embora a segurança patrimonial esteja envolvida em alguns grandes
acidentes que ocorrem por ameaças intencionais, a legislação brasileira ainda não
contempla o controle dos dispositivos de segurança em edificações.
A segurança patrimonial visa, como objetivo principal, proteger a edificação
dos eventos provocados intencionalmente, mas o projeto não pode desconsiderar
as perdas ocasionadas por acidentes diversos (não intencionais).
6.3.2 Análise de ameaças
O objetivo de uma análise de ameaças é identificar o grau de atratividade
do patrimônio, esboçando o possível perfil do agressor e determinado o potencial
de o crime ocorrer. Na
figura 23
pode-se verificar a relação entre o bem
pretendido e o perfil do agressor, com o objetivo de determinar as ameaças que
possam vir a ocorrer.
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Figura 23 – Análise de ameaças. AIA (2004, pg 66)
Para melhor análise, as ameaças podem ser subdivididas nas seguintes
categorias:
a) Ameaças não intencionais;
b) Ameaças intencionais;
• Internas;
• Externas.
c) Situações de emergência.
A compreensão da natureza de uma ameaça em conjunto com a avaliação
da atratividade do patrimônio e perfil do adversário formará a base para o projeto a
ser desenvolvido.
Determinação
da atratividade
do patrimônio
Capacidade/
Categoria do
Adversário
ANÁLISE DE
AMEAÇAS
Desenvolvimento
do Perfil do
Adversário
- Valor do bem
- Grau de exposição
- Grau de oportunidade
- Objetivos
- Organização
- Operação
- Comportamento
- Recursos
- Crimes sofisticados
- Crimes não sofisticados
- Ativistas
- Terroristas
- Funcionários descontentes
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6.3.3 Ameaças não intencionais
Nem todos os acidentes são provocados intencionalmente, eles podem
ocorrer por uma série de fatores: condições climáticas, acidentes por falta de
manutenção de sistemas, incêndios etc. O projeto de segurança patrimonial deve
prever integração com os demais sistemas prediais em seu escopo e levar em
conta todas as ameaças possíveis de ocorrer, incluindo as não intencionais.
Os incêndios, quando não provocados criminosamente, estão classificados
entre uma das maiores ameaças não intencionais em uma edificação, pois
envolvem além de perdas patrimoniais, a perda de vidas. Assim como na
segurança patrimonial, a segurança contra incêndio deve trabalhar com
planejamento adequado ainda em projeto, levando em conta o tipo de ocupação
da edificação para determinar o grau de proteção a ser aplicado.
Um projeto de segurança contra incêndio deve priorizar a prevenção
através de elementos estruturais resistentes ao fogo. Os elementos de
revestimento não devem contribuir para o crescimento do fogo, compartimentação
vertical e horizontal devem ser previstas assim como rotas de fuga seguras,
sinalização de emergência, alarmes, detectores e iluminação de emergência como
sistema básico.
Os códigos municipais e do Corpo de Bombeiros determinam as
instalações exigidas por lei para cada tipo de uso e de acordo com as dimensões
da edificação. A elaboração do projeto de segurança pode ir além da legislação e
trabalhar com materiais e layouts que diminuam a carga de incêndio e otimizem
ambientes seguros. Através das medidas preventivas, o desempenho de um
edifício em caso de um incêndio poderá assegurar o salvamento do patrimônio e
de vidas.
Entre outras ameaças que não são provocadas intencionalmente estão os
desastres naturais, como terremotos, furacões, inundações, entre outros. Alguns
são possíveis de se prever pelo histórico da região, da localização geográfica e
topografia do lote. Para estes tipos de ameaças com histórico de acidentes, os
projetistas devem prever no escopo de seus projetos, medidas preventivas para
amenizar o impacto destas catástrofes.
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6.3.4 Ameaças intencionais
As ameaças intencionais são atos provocados por uma pessoa ou um
grupo de pessoas com motivações diversas que podem ser:
a) Indivíduos irados – grupo composto por ex-funcionários, criminosos
passionais, e pessoas com desejo de vingança;
b) Atos criminosos – indivíduos com intenção de subtrair bens ou cometer
crimes contra pessoas;
c) Atos de vandalismo – são cometidos por indivíduos com intenção de
depredar a edificação, por motivos de delinqüência ou similares;
d) Atos terroristas – cometidos por grupos com motivação política.
As ameaças intencionais se dividem em dois grupos: as ameaças
intencionais internas e ameaças intencionais externas. Esta diferenciação é feita
para separar com maior clareza os crimes executados por pessoas que participam
do cotidiano da edificação, dos crimes ocorridos por intrusão.
6.3.5 Ameaças intencionais internas
Conforme PÚRPURA (2002), as perdas internas a um edifício ocorrem com
maior freqüência através de ocorrências internas, incêndios e acidentes. Em uma
escala menor há perdas no setor produtivo de trabalho resultante dos ocupantes e
funcionários que podem ser controladas através de uma arquitetura mais aberta e
integrada.
Para a análise das ameaças internas em uma edificação devem ser
observados:
a) Crimes cometidos por funcionários
• Roubo e pequenos furtos de bens;
• Fraudes;
• Desfalques;
• Peculato;
• Roubo de informações;
• Assédio.
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Estes crimes interferem nos custos internos de uma empresa trazendo
prejuízos à produtividade e aos lucros. De acordo com PÚRPURA (2002), é
importante conhecer os motivos que levam um funcionário a roubar. Estes motivos
podem estar associados a problemas pessoais e ao meio em que vive, e pode
alterar seu comportamento no trabalho dando-lhes motivação para os atos
criminosos. Quando um funcionário rouba, alguns pensamentos vêm à sua
cabeça, tais como: “eles não me pagam o suficiente”, “todo mundo faz”. Estes
aspectos montam uma fórmula para o roubo:
Motivação + oportunidade + pensamento = roubo
Depois de compreender o comportamento de um funcionário que rouba ou
comete qualquer outro tipo de crime, é necessário conhecer a maneira como ele
poderia cometer o roubo ou delito para identificar quais métodos serão aplicados
para coibi-lo.
b) Crimes cometidos por visitantes
O controle dos visitantes ao local deve ser providenciado em projeto. É
necessário analisar a forma como as pessoas ingressam ao interior da edificação:
a pé ou por veículos e que tipo de danos podem vir a causar. Após esta análise
devem-se providenciar as medidas necessárias para inibir possíveis atos
criminosos por parte dos visitantes.
c) Controle de entrada de correspondências e pacotes
O controle de entrada de pacotes e correspondências no interior da
edificação também é um item importante para a segurança, pela possibilidade de
introduzir bombas e substâncias tóxicas.
O layout do local, combinado com sistemas de segurança, irá promover a
inibição de atos que venham a estar em desacordo com as normas da empresa ou
da edificação como um todo.
6.3.6 Ameaças intencionais externas
Pode-se definir como ameaça intencional externa, o risco de a edificação
ser invadida por um intruso ou grupo de intrusos que não fazem parte do cotidiano
do local e que não são autorizados a acessar a edificação. O acesso não
autorizado ou intrusão pode ter diversos motivos: roubos, vandalismo, incêndios
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criminosos ou espionagem. Obviamente, esta invasão pode ser premeditada por
pessoas que conhecem o local e estudaram os sistemas de segurança; o projeto
deve prever esta possibilidade no conjunto de suas medidas.
É necessário estudar as possibilidades de invasão que cada tipo de
edificação oferece ao intruso. A entrada forçada em uma corporação privativa
envolve avançar barreiras como muros, grades, janelas, portas. A intrusão pode
ocorrer sem uso de força, por meio de senhas compartilhadas, portas, janelas
vulneráveis e demais dispositivos.
Uma ameaça externa pode ocorrer em períodos em que há pessoas no
local ou em períodos em que não há ocupação. É necessário identificar o que
possa vir a ser uma ameaça externa e a maneira como ela pode vir a ocorrer, a fim
de determinar o grau de barreiras e equipamentos que devem ser previstos no
projeto de segurança.
No
quadro 1
, pode-se observar a demonstração de uma seqüência que
corresponde à realização de um crime pelo prisma do agressor. É necessário ter a
noção de que, da mesma maneira que fazemos planos e métodos para impedir a
agressão, o agressor também tem seus planos e estratégias, que vão desde o
planejamento até a ação.
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Quadro 1
–
Seqüência para consolidação de um plano de uma ameaça intencional.
AIA (2004, pg 32)
Fase do plano e intenção
O criminoso desenvolve um plano.
O criminoso obtém informação da existência e valor do objeto pretendido.
O agressor não tem piedade com o proprietário ou a parte afetada.
Fase de implantação
O criminoso vigia e avalia o bem.
Determina o valor e a localização.
Determina as vulnerabilidades.
Determina a existência e capacidade dos vários tipos de medidas de segurança.
• Segurança física;
• Funcionários ou pessoas relacionadas;
• Barreiras físicas;
• Barreiras eletrônicas;
• Controle de acesso;
• Alarmes;
• CFTV;
• Tempo de resposta a agressões;
• Procedimentos dos planos de segurança.
O criminoso avalia o valor do bem no mercado.
O criminoso avalia os riscos versus a retribuição em roubar o bem pretendido.
Fase de planejamento
O criminoso avalia a habilidade de desarmar qualquer medida de segurança.
O criminoso avalia a possibilidade de ajuda interna.
O criminoso coleta informações adicionais sobre o bem, suas vulnerabilidades e características.
O criminoso determina os métodos e horários.
• Melhor horário de cometer o crime;
• Qual o melhor modo de infiltrar;
• Qual o melhor modo de evitar a detecção durante o ato;
• Como responder à detecção;
• Determinação de como evitar a detecção depois do ato.
Fase da ação
Criminoso ultrapassa as barreiras e alarmes.
Criminoso prossegue o ataque.
Infiltra no local.
• do exterior;
• do interior;
• do exterior com auxílio de alguém interno.
Evita a detecção pelo maior tempo possível.
Pega o bem, destrói ou ataca (conforme for a intenção).
Destrói ou infecta os bens.
Negocia desconsiderando o valor real do bem.
O criminoso deixa a edificação o menos perceptível possível.
O criminoso pega eventuais provas do crime depois do ato.
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6.3.7 Planejamento para redução das ameaças em um edifício
Conforme AIA (2004), existem várias maneiras para reduzir as ameaças ou
amenizá-las:
a)
Melhorar a imagem pública da organização e incrementar o moral dos
funcionários;
b)
Treinar e conscientizar por meio de programas de combate à violência
no trabalho;
c)
Reduzir as vulnerabilidades por meio de proteção, equivalência ou
transferência do risco;
d)
Detectar ou neutralizar a ameaça na fase do planejamento;
e)
Recapturar o bem depois de o crime ter sido realizado.
Um plano ideal de segurança não requer um alto investimento de
implantação, requer alta perícia na detecção das vulnerabilidades. A base para o
planejamento da segurança é a identificação do potencial das ameaças. Este
esforço determina os níveis desejados de proteção e desenho funcional requerido
pelo empreendimento.
Conforme AIA (2004) muitas ameaças são facilmente detectáveis, algumas
ocorrem casualmente e outras são imprevisíveis. Se a análise da ameaça não
revela as ameaças óbvias, não quer dizer que elas não existam.
6.4 Vulnerabilidades
De acordo com ANDRADE (2003), a vulnerabilidade é o entendimento das
fraquezas do empreendimento ou das pessoas. Isto possibilita a identificação dos
alvos e das pessoas de alto risco.
Conforme NADEL (2004), as vulnerabilidades podem variar de nível,
algumas podem ter pouca importância, enquanto outras dependerão de alto
investimento para serem eliminadas. A análise destas vulnerabilidades é um passo
importante para a avaliação da medida do nível da segurança em um projeto.
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6.4.1 Análise de vulnerabilidades
A análise das vulnerabilidades de uma edificação é realizada após a
identificação do patrimônio e análise de riscos e ameaças. A partir destas
informações, o projeto arquitetônico pode ser avaliado para definir os pontos
necessários para proteção. O processo de análise se diferencia, quando realizado
em uma edificação existente e em uma edificação a construir. A construção
existente já possui um cotidiano de funcionamento, instalações e patrimônio bem
definidos, tornando a identificação das vulnerabilidades mais perceptível. Nas
edificações a construir o escopo do projeto tem a possibilidade de ser mais
eficiente em sua implantação.
De acordo com NADEL (2004, pg 2.10), deve ser elaborado um check-list
de identificação, investigando os locais de possível vulnerabilidade com as
seguintes divisões:
“a) Perímetro Protegido
• Propriedades adjacentes e vizinhança;
• Topografia e vegetação;
• Vias de acesso e entrada de veículos;
• Estacionamento;
• Muros;
• Acesso de veículos;
• Acesso de pedestres;
• Estrutura existente;
• Visibilidade;
• Infra-estrutura proposta ou existente;
• Segurança física e tecnológica existente.
b) Planejamento do Lote
• Vegetação, obstruções visuais e lugares escondidos;
• Acesso de veículos;
• Estacionamento;
• Acesso de pedestres;
• Iluminação;
• Segurança física e tecnológica existente.
c) Segurança da Edificação
• Uso e atividades;
• Circulação, sistemas de segurança e rotas de fuga;
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• Tratamento da fachada e vidros;
• Sistemas estruturais;
• Localização e distribuição da infra-estrutura;
• Planejamento do lay-out;
• Entradas de ventilação;
• Portas externas de acesso;
• Acessos ao telhado;
• Lobbyes de entrada;
• Entrada de mercadorias/correspondência;
• Centros operacionais;
• Sistemas de reserva.
d) Segurança Operacional
Estabelecimento de normas e protocolos da organização.
• Desenvolvimento de um Plano de Emergência;
• Intercomunicação com a polícia;
• Treinamento de pessoal da segurança;
• Treinamento de plano de abandono.
Manutenção e testes regulares dos sistemas e alarmes.
• Monitoração dos sistemas prediais;
• Centro operacional e resposta a emergências;
• Coordenação com os órgãos locais;
• Proteção de informações.
e) As Maiores Deficiências da Segurança
• Vegetação densa;
• Vidros sem blindagem;
• Cobertura insuficiente do CFTV;
• Postos inseguros quanto à proteção a balas.
Área insuficiente para inspeção de entrada de pessoas e objetos.
• Falta de procedimentos para entrada de veículos;
• Pessoal insuficiente para o tamanho da edificação;
• Demarcação precária dos limites do lote;
• Tempo desconhecido de resposta aos ataques.”
A
figura 24
determina os elementos principais para a análise de
vulnerabilidades. É analisada a necessidade da edificação quanto a diversos
fatores, como fechamento do lote ou não, exigências legais para aprovação; nível
de exposição dos bens patrimoniais e capacidade de proteção que há ou poderá
haver na edificação.
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71
Figura 24 – Análise de vulnerabilidades. AIA (2004, pg 70)
6.5 As situações de emergência em um edifício
Entre as ameaças a uma edificação, estão incluídas as situações de
“emergência”, que necessitam de uma resposta rápida e de um plano integrado
com as facilidades existentes num edifício. Uma situação de emergência pode ser
causada por pessoas, por desastres naturais ou outros tipos de situações
adversas.
Conforme CRAIGHEAD (1996), as situações de emergência podem ser
provocadas por: incêndios, explosões, bombas e ameaças de bombas,
emergências médicas, falta de energia, acidentes em elevadores, e desastres
naturais.
Exposição do bem
existente ou
Potencial de
Perda
Capacidade de
Proteção
Existente
Necessidades
Existentes
Análise de
Vulnerabilidades
- Operacional
- Localização
- Regulamentação
- Ocupação/Uso
- Lote aberto/
fechado
- Segurança do
trabalho
- Legislação
- Polícia
- Física
- Equipamentos
- Pessoal
- Arquitetônico
- Estrutural
- Eletrônico
- Comunicação
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6.5.1 Incêndios
Os incêndios são os acidentes que, se não forem controlados a tempo,
podem causar grandes danos. As situações de emergência que envolve incêndios
devem ter dispositivos rápidos de resposta para fuga e para combate.
Outro aspecto importante a ser observado dentro deste contexto é a
necessidade de integrar o sistema de segurança contra incêndios e da segurança
patrimonial. A história tem mostrado que grandes catástrofes ocorreram pelo
conflito gerado entre os dois sistemas. Esta divergência ocorre pelo fato de a
segurança contra incêndio visar ao rápido escoamento de pessoas do edifício em
caso de emergências, necessitando para isso das rotas totalmente livres e
desimpedidas.
Ao contrário da segurança contra incêndio, a segurança patrimonial
controla os acessos de entrada e saída, aplicando diversos dispositivos de
bloqueio de acesso. Adicionalmente aos sistemas agregados e construtivos e aos
equipamentos tecnológicos, encontram-se graves divergências no controle
operacional, em que as pessoas responsáveis pelos sistemas, se não treinadas
preliminarmente, darão respostas diferentes para as emergências.
Como exemplos críticos e recentes, temos o incêndio ocorrido no
Supermercado Ycuá Bolagnos, ocorrido no Paraguai, em Agosto de 2004,
figura
25
; e na discoteca de Cromagnon, na Argentina, em Dezembro de 2004,
figura
26
. No acidente que envolveu o Supermercado Ycuá Bolagnos havia cerca de 700
clientes em seu interior no momento do incêndio que não puderam deixar o local
na hora do fogo, e 464 pessoas perderam suas vidas. O acidente ocorreu por
falhas do projeto de segurança contra incêndio, que não previu os riscos de
propagação de fogo ao instalar um forro de alta combustibilidade.
A combustão em uma chaminé da praça de alimentação teve rápida
propagação entre o vão do forro e do telhado do supermercado, o forro foi
rapidamente consumido e as chamas se espalharam ao longo do supermercado
em um curto intervalo de tempo. A chefia da segurança patrimonial,
desconhecendo a dimensão do incêndio, mandou trancar as saídas para evitar
saques ou que a população local pudesse sair sem pagar as mercadorias, o que
causou uma tragédia sem precedentes.
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Figura 25 – Incêndio no Supermercado Ycuá Bolagnos – Paraguai.
Disponível em http:/www.abc.com.py – acesso 10 nov. 2004
Na Argentina, o acidente que envolveu incêndio com conflitos da segurança
patrimonial ocorreu na discoteca Cromagnon, em Buenos Aires, em dezembro de
2004, que resultou em 700 feridos e 193 mortos, a maioria deles, jovens.
O acidente também se deu por causa de um teto combustível que se
incendiou por meio de um fogo de artifício lançado no interior da discoteca. O
acidente não teria esta proporção se as rotas de fuga não estivessem trancadas
para evitar a entrada de não pagantes.
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Figura 26 – República Cromagnon – Argentina.
Disponível em: http:/www.clarin.com acesso 28 dez.2004
O relato destes acidentes demonstra a gravidade de um projeto inadequado
e sem a previsão de um controle operacional na implantação em um edifício. O
plano de segurança patrimonial deve contemplar a integração dos sistemas de
segurança contra incêndio nas medidas físicas, tecnológicas e operacionais.
6.5.2 Explosões, bombas e ameaça de bomba
Em países sujeitos ao terrorismo, bombas e explosões são de grande
preocupação pelo seu poder de destruição . No Brasil as ameaças de bombas são
ocasionais, em muitos casos são alarmes falsos. A ausência de grupos radicais no
país afasta este temor em relação a edificações, a preocupação restringe-se mais
a órgãos governamentais e edifícios especiais que necessitam de segurança.
No Brasil os riscos de explosão são mais freqüentes em prédios que
abrigam indústrias, materiais de alta combustibilidade ou líquidos inflamáveis e
armazéns de fogos de artifícios. O acúmulo de gás também tem causado grandes
acidentes com explosões, como o ocorrido no Shopping de Osasco em 1996.
6.5.3 Atos terroristas
Em países sujeitos ao terrorismo, o adversário trabalha com muito mais
habilidade do que criminosos comuns e também expõem muito mais a vida das
pessoas do que o patrimônio. Conforme AIA (2004), os grupos terroristas têm um
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objetivo definido e são pacientes no planejamento de suas estratégias, estão
dispostos a estudar, planejar e sacrificar suas próprias vidas por uma “grande
causa” a qualquer custo. Os atos terroristas se classificam em ataques suicidas,
seqüestro de reféns, ataques clandestinos e ações diretas. Suas armas principais
são as bombas, mas há a possibilidade de contaminação química, biológica e por
radiação.
CRAIGHEAD (1996) descreve dois atentados terroristas à bomba
importantes que modificaram a concepção de segurança em edificações nos EUA
e alertaram para a necessidade de planos de segurança mais aprimorados. Um
deles ocorreu em 1993 no World Trade Center,
figura 27
, um edifício na época
ocupado por 10 mil pessoas, que vitimou 6 pessoas, feriu 1.042 e causou prejuízo
de 500 milhões de dólares. A explosão se deu em um veículo carregado com
cerca de 500 quilos de explosivos, estacionado em um dos subsolos, situado
próximo à central de segurança, o que acarretou na destruição do sistema de
comunicação, alarme e iluminação de emergência.
Entre as falhas do plano de emergência, pode-se citar as rotas de fuga, que
ficaram tomadas pela fumaça escura, a falta de iluminação de emergência nas
escadas e a falta de instruções adequadas para abandono do local. Após este
incidente, a polícia de Nova Iorque, em conjunto com o FBI, ATF (Bureau of
Alcohol, Tobaco and Firearms) e NFPA (National Fire Protection Association)
conduziram os estudos e investigações do caso criminal e tecnicamente.
Figura 27 – Vista da destruição do interior do subsolo do World Trade
Center, atentado de 1993. Disponível em:http:/ www.en.wikipedia.org
acesso 10 set 2005
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O segundo atentado ocorreu em 1995, em Oklahoma City,
figuras 28
e
29
,
junto ao Edifício Alfred P. Murrah Federal Building. Uma explosão devastadora
causada por um caminhão estacionado em frente ao edifício, carregado com uma
poderosa mistura de óleo combustível e fertilizantes. Este atentado provocou a
morte de 162 pessoas, entre elas, 19 crianças, e ferimento em 400 pessoas e um
prejuízo de 650 milhões de dólares.
Imediatamente a esta explosão, 1.300 edifícios dos EUA tomaram medidas
drásticas de patrulhamento do perímetro e inspeção de pacotes. Também houve
aumento considerável de vigilância a pessoas e veículos. O estacionamento foi
restringido em algumas edificações, e barreiras de concreto foram levantadas para
dificultar estacionamento próximo a elas.
Figura 28 – Oklahoma Figura 29 – Oklahoma
http:/www.en.wikipedia.org http:/ www.whatreallyhappened.com
Acesso 10 set. 2005 Acesso 10 set. 2005
Todas estas medidas de segurança parecem pequenas perante a indústria
do terrorismo. Após oito anos, em 2001, o World Trade Center,
figura 30
, sofreu
um novo atentado muito mais potente e com abordagem totalmente inesperada:
2.749 vidas se perderam e houve a falência total de várias edificações.
O denominado 11 de Setembro marcou definitivamente a era de defesa a
ataques terroristas e aumentou o medo dos habitantes do país inteiro, alertando os
engenheiros e arquitetos sobre uma nova concepção de projetos que incluiria a
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segurança como um item indispensável, bem como a necessidade de criar
metodologias e normas para o assunto.
Figura 30 – World Trade Center, 11 de Setembro de 2001.
Disponível em http:/ www.en.wikipedia.com- acesso 10 set. 2005
No Brasil, a preocupação com ataques já preocupa a população. Não são
ataques com motivações políticas ou ideológicas, mas ataques provocados por
facções criminosas como PCC e Comando Vermelho. Principalmente São Paulo e
Rio de Janeiro têm sofrido ataques nos últimos anos nas ruas e nas edificações.
Os habitantes tem sido surpreendidos com ataques por bombas caseiras e armas
de grosso calibre são utilizadas nos ataques contra edifícios de diferentes perfis
como uma forma de represália por parte dos criminosos.
Em São Paulo, recentemente, uma bomba caseira foi acionada em uma
avenida de grande circulação de pessoas, ferindo alguns pedestres; em outra
situação foram apreendidos fortes armamentos e mísseis que serviriam para
invadir um presídio de segurança máxima.
6.5.4 Emergências médicas
Todos edifícios devem ter um plano para emergências médicas. Estas
emergências podem ser provenientes de pessoas que venham a sofrer acidentes
de trabalho, paradas respiratórias ou outras complicações de saúde, vítimas de
violência ou de acidentes que ocorram no edifício. Para que as emergências sejam
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atendidas prontamente o plano de segurança deve definir as pessoas que deverão
ser responsáveis em tomar as medidas cabíveis.
6.5.5 Falta de energia
Em grandes centros e edifícios comerciais, os sistemas de abastecimento
de energia são supridos por geradores em caso de falta de energia da rede
pública, a fim de garantir o funcionamento dos sistemas considerado vitais.O
edifício possui diferentes prioridades quanto aos sistemas que devem ter seu
funcionamento garantido. Algumas corporações não podem ficar sem energia por
questões de segurança patrimonial, outros por armazenamento de informações, e
assim por diante. Sistemas de combate a incêndio devem ter autonomia de
funcionamento exigido por lei para garantir a segurança dos usuários, pois em
caso de emergências que envolvem incêndios, a energia da rede pública é cortada
para diminuir os riscos.
6.5.6 Desastres naturais
Os desastres naturais que podem ocorrer afetando as edificações são
provocados por terremotos, vulcões, tsunamis, tempestades, tornados, furacões,
inundações, entre outros.
O Brasil é pouco afetado por estes tipos de acidentes, os desastres mais
comuns no país são provocados por inundações e muitas vezes ocorrem devido a
falta de infra-estrutura local, excesso de lixo nos bueiros, falta de áreas drenáveis.
Estas inundações provocam grandes perdas patrimoniais aos moradores e
também perda de vidas.
6.6 Integração do Sistema de Segurança
Após o estudo dos elementos que integram o levantamento de dados e a
avaliação do patrimônio a ser protegido, o projetista tem a possibilidade de ter uma
visão geral das informações que necessita para desenvolver o projeto e o
planejamento da segurança patrimonial em uma edificação.
Determinados os dados que irão definir as prioridades e os níveis de
segurança em um projeto, seguem-se as etapas de planejamento. Os diversos
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autores descrevem metodologias diferentes, com função e objetivos comuns.
Abaixo estão relacionados alguns dos métodos utilizados para realizar um bom
planejamento:
Em AIA (2004), três elementos são auxiliados por uma série de objetivos e
medidas preventivas de avaliação: riscos, ameaças e vulnerabilidades (
figura 31
).
Figura 31 – Avaliação da segurança. AIA (2004, pg 81)
De acordo com BRASILIANO (2003), na segurança patrimonial existem
quatro níveis de planejamento:
•
Estratégico
– estabelece a política de segurança da empresa;
•
Tático
– tem por objetivo estabelecer meios eficientes entre a segurança
física e a operacional;
•
Técnico
– define qual é o melhor sistema a ser implantado, baseado nos
planos estratégicos e táticos;
•
Operacional
– trata-se de um manual de operações de segurança a ser
aplicado pelo pessoal.
A partir da definição dos níveis de planejamento a ser aplicado, o sistema
integrado de segurança segue os seguintes passos:
Os passos do cronograma (
figura 32
) visam:
a) Detectar o risco antes que o evento se realize;
b) Dissuadir o intruso por meio de barreiras físicas e vigilância operacional;
c) Impedir o delito antes que ele ocorra mediante barreiras e detecção;
d) Retardar o agressor para propiciar tempo para tomar as medidas de
resposta à agressão;
AVALIAÇÃO DA
SEGURANÇA
Riscos Vulnerabilidades Ameaças
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e) Responder ao agressor por meio de pessoal, alarmes integrados,
rastreamentos, entre outros.
Figura 32 – Sistema integrado de segurança. AIA (2004, pg 81)
Estes cinco passos devem ser previstos no projeto arquitetônico,
combinando os recursos tecnológicos e os sistemas operacionais. Conforme
BRASILIANO (2003), a integração destes elementos gerará um sistema de
segurança preventivo, com rápida resposta às ameaças do ambiente.
É interessante frisar que a elaboração do projeto e do planejamento,
baseada no perfil da empresa e determinando sua própria política, propicia um
cotidiano mais confortável à organização, evitando projetos engessados e
simplesmente estabelecidos conforme um padrão de mercado.
De acordo com PURPURA (2002,pg 189 ), as medidas preventivas para o
planejamento são compostas de cinco Ds:
1.
Deter
–
providenciar barreiras físicas para dissuadir ou dificultar a
invasão e/ou crime;
2.
Detectar
– o intruso pode ser detectado antes de cometer a violação;
3.
Delatar
– o objetivo é propiciar o tempo para resposta à violação;
4.
Denegar
–
é a proibição do acesso feita por meio de elementos
blindados ou com medidas drásticas contra intrusão;
5.
Destruir
–
última medida, quando vidas podem ser perdidas, a resposta
pode ser a força permitida por lei, ou então a destruição das informações e/ou
objetos em caso de violação.
Conforme NADEL (2004), o planejamento da segurança requer a
coordenação das facilidades existentes em uma edificação. As soluções mais
efetivas são resultado da combinação do projeto arquitetônico, da tecnologia e de
estratégias operacionais. Esta combinação inclui arquitetos, engenheiros,
consultores e os proprietários e responsáveis pela edificação onde o sistema será
implantado.
Detectar
Dissuadir
Impedir
Retardar
Responder
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Os objetivos e as metas de um projeto de segurança integrado são:
prevenir a perda de vidas e minimizar os incidentes, proteger os bens críticos,
prevenir a perda operacional, deter criminosos e propiciar segurança a longo
prazo.
As características de um plano bem-sucedido englobam:
• Identificar o potencial de ameaças;
• Identificar e priorizar bens críticos;
• Desenvolver uma compreensiva estratégia de atenuação;
• Antecipar o potencial de destruição em desastres e emergências;
• Providenciar detecção antecipada das ameaças;
• Realizar o balanço dos riscos e custos;
• Minimizar falhas dos sistemas prediais;
• Facilitar o resgate e evacuação rápida;
• Proteger bens e pessoas;
• Eliminar pontos de falha.
Conforme NADEL (2004), os arquitetos com conhecimento na área de
segurança possuem facilidade em conduzir equipes multidisciplinares
coordenando o produto final que é o projeto arquitetônico integrado aos sistemas
do edifício. A
figura 33
demonstra os itens de implantação e a avaliação do
sistema implantado pela equipe de planejamento.
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Figura 33 – Processo de planejamento e projeto de segurança. NADEL (2004, pg 2.3)
6.8 – Conclusões
Para a elaboração de um projeto do sistema de segurança é necessário
utilizar ferramentas que possibilitem a análise dos fatores que trazem riscos à
segurança mediante a compreensão da diferença entre os termos – riscos,
ameaças, vulnerabilidades e situações de emergência – em conjunto com
metodologias que auxiliem na identificação e mapeamento das necessidades de
segurança da edificação.
Compreende-se que não é possível elaborar o projeto de segurança sem
antes obter o máximo de dados para que seja estabelecido um nível de segurança
o mais próximo possível do que o cliente necessita.
Identificação da
ameaça
Avaliação das
Facilidades
Identificação das
vulnerabilidades
Recomendaçõe
s
da segurança
Revisão da
Equipe de
Planejamento
- Necessidades do Cliente
- Incidentes ocorridos
- Exigência das normas
- Informações da
Inteligência
- Táticas
- Análise de riscos
- Critérios do projeto
- Critérios do projeto
- Materiais construtivos
- Avaliação do bem
- Controle operacional
Critérios de projeto
- Custos
- Estética
- Check-list
- Operacional
Documentação do
projeto
Atualização
Implementada
Facilidades
aperfeiçoadas
PROCESSO DE PLANEJAMENTO E PROJETO
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O papel do profissional consiste na elaboração de um projeto que vá além
da simples instalação de dispositivos de segurança. Para que a abordagem seja
eficaz e o sistema operado com facilidade, é necessário que haja a integração do
sistema de segurança patrimonial com o projeto arquitetônico e os demais
sistemas prediais existentes na edificação.
O método ideal não está estabelecido, todos os métodos norteiam para um
mesmo objetivo. As abordagens para levantamento se diferem quanto aos
métodos, alguns visam amenizar as perdas empresariais, outros priorizam a
segurança do indivíduo. O padrão de análise que auxiliará na elaboração do
projeto dependerá dos fatores de risco que irão cercar o empreendimento,
buscando como resultado a segurança do patrimônio passível de perda.
Os fatos ocorridos por acidentes causados intencionalmente ou não,
demonstram as fragilidades que as edificações possuíam e os danos causados em
virtude dos pontos fracos. Cabe aos profissionais como arquitetos e engenheiros
pesquisarem quais as diretrizes e medidas necessárias para que as edificações se
tornem mais seguras. Nos próximos capítulos são levantadas as várias medidas
que podem ser aplicadas nos projetos voltados à segurança patrimonial.
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7. Medidas de proteção passiva
7.1 Introdução
Os termos “proteção passiva” e “proteção ativa” são utilizados na
segurança contra incêndio. Estes termos são facilmente aplicados à segurança
patrimonial por desempenharem basicamente as mesmas funções em relação ao
desenvolvimento de um projeto.
Conforme define BERTO (1991, pg 34),
“Medidas de proteção passiva são aquelas incorporadas ao sistema construtivo, sendo funcionais
durante a situação normal do edifício, e que reagem quando passivamente ao desenvolvimento do
incêndio, não estabelecendo condições propícias ao seu crescimento e propagação, não
permitindo colapso estrutural, facilitando a fuga dos usuários e garantindo a aproximação e
ingresso no edifício para o desenvolvimento das ações de combate....Estas medidas têm
capacidade de influenciar, decisivamente, na escolha de materiais constituintes do edifício, na
definição e distribuição dos espaços que compõem o edifício, na composição da fachada, na
circulação interna horizontal e vertical, na implantação do edifício no lote e acessos imediatos.”
As medidas passivas devem ser determinadas na elaboração do projeto
arquitetônico, considerando a definição de materiais construtivos e sua resistência
no acontecimento de um sinistro, além de medidas especiais que visam facilitar as
ações de emergência.
O arquiteto, em conjunto com os profissionais da equipe multidisciplinar,
deve desenvolver o projeto utilizando medidas passivas de segurança no
perímetro do lote, nas áreas de acesso de automóveis e pedestres de modo a
evitar locais que tenham potencial a vulnerabilidades.
Conforme a norma NFPA 730 (2006), as barreiras que desempenham a
função de impedir o acesso não autorizado podem ser naturais ou estruturais.
Entre as barreiras naturais está o relevo, a água e demais elementos da natureza
que dificultam o acesso. Entre as barreiras estruturais estão os dispositivos
manufaturados como grades, muros e paredes.
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Nas medidas de segurança que abrangem o envoltório do prédio e seu
interior é possível combinar os elementos construtivos com a segurança. O
material utilizado na composição dos caixilhos, o tipo de vidro utilizado em janelas
e portas, a estrutura das lajes, paredes e pisos são ferramentas importantes no
projeto de segurança; sua resistência determina o grau de dificuldade de invasão.
7.2 Arquitetura integrada às medidas de proteção passiva
Para explicar como a arquitetura pode incorporar as medidas passivas de
segurança, adota-se como primeira medida do projeto arquitetônico o
reconhecimento do entorno do lote onde a edificação será implantada. A partir da
avaliação do conjunto de elementos que compõem a paisagem ambiente,
estabelecer-se-á o tratamento da fachada e sua integração com o entorno.
O projeto da segurança também trabalha avaliando o entorno, os elementos
que compõem o bairro e a vizinhança mais próxima a fim de determinar quais
serão as medidas de proteção necessárias no perímetro da edificação. Neste
primeiro momento, o projeto arquitetônico já necessita estar integrado às medidas
de segurança, amenizando o impacto negativo que as medidas de segurança
podem trazer ao edifício, tornando-o mais convidativo aos usuários.
Um aspecto importante a ser ressaltado é a falta de receptividade por parte
do arquiteto em incluir as medidas de segurança em seu projeto. Isto pode vir a
gerar intervenções posteriores inadequadas por parte do cliente. Este
procedimento acarreta também grandes dificuldades na implantação das medidas
de segurança e gera altos investimentos.
O profissional deve conhecer quais medidas arquitetônicas que auxiliam na
segurança da edificação podem ser aplicadas ainda em projeto. Através do estudo
das medidas de proteção passiva e ativa é possível diminuir os conflitos gerados
entre a estética e a segurança, sem desprezar as necessidades do projeto
arquitetônico e da proteção, propiciando ao cliente a eficiência no planejamento da
segurança integrada ao projeto arquitetônico e suas demais funções.
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7.3 Medidas de proteção passiva em áreas externas da edificação
7.3.1 Introdução
A elaboração do projeto de segurança tem início na avaliação das
condições de riscos das áreas externas da edificação, por serem o primeiro ponto
de acesso não autorizado. É necessário avaliar todos os pontos que envolvem o
perímetro de modo a impedir ao máximo as intrusões para, posteriormente, tratar
das medidas de segurança das áreas internas. É possível minimizar o uso de
segurança eletrônica, se forem observadas as medidas passivas de modo a
privilegiar a segurança. Conforme NADEL (2004), para o tratamento do perímetro
consideram-se os seguintes itens:
a) Propriedades adjacentes e vizinhança
O aspecto visual da vizinhança denuncia o grau de violência ao qual o
bairro está sendo submetido pela existência de grades e sistemas de segurança,
eventual degradação dos edifícios, a existência de cabines de vigilantes e guaritas
nas ruas. As edificações adjacentes ao lote podem ser pontos vulneráveis de
acesso, portanto, seus muros e barreiras devem ser analisados.
b) Topografia e vegetação
A topografia pode privilegiar ou não a visibilidade do imóvel de dentro para
fora. Se o lote se situa acima do nível da rua, pode propiciar pontos estratégicos
de vigilância natural. O relevo muito acidentado cria vários níveis de acesso,
dificultando a implantação de medidas de segurança no perímetro e na própria
edificação. A arquitetura deve ser trabalhada de modo a evitar pontos cegos ou
com falta de visibilidade dos acessos. O tipo de vegetação implantado também
pode criar pontos cegos, falta de visibilidade e locais de fácil ocultação de
pessoas, e por este motivo o paisagismo deve ser trabalhado de modo a permitir a
vigilância, seja por pessoas ou por câmeras.
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c) Vias de acesso e entrada de veículos
As vias de acesso de veículos são pontos vulneráveis em um edifício,
principalmente se o estacionamento se situa no corpo da edificação. As entradas e
saídas devem ser projetadas de modo a facilitar a vigilância e o controle de
acesso.
d) Estacionamento
Os estacionamentos amplos e com pouca circulação tornam-se
particularmente vulneráveis a sinistros. O projeto arquitetônico deve prever a
distribuição em planta de modo a facilitar a vigilância, e infra-estrutura necessária
para instalação de dispositivos eletrônicos.
e) Grades e muros
As grades e os muros são elementos importantes para o trabalho
arquitetônico da edificação, a fim de permitir a visibilidade das fachadas e destacar
o aspecto estético. Por vezes, muros dificultam a visibilidade interna e externa.
f) Acesso de pedestres
O controle das vias para acesso de pedestres possui características
diversificadas: em edifícios residenciais o acesso é normalmente controlado da
guarita atrás de grades e as pessoas permanecem na calçada até se identificarem.
Nos edifícios comerciais privativos e públicos, as pessoas acessam o interior da
edificação e o controle de acesso se faz dentro do átrio. Em outros edifícios não é
possível o controle de acesso por identificação como shopping centers, onde o
controle é feito apenas pelo monitoramento de vigias ou câmeras nas entradas e
saídas.
7.3.2 Muros
Os muros destinados à segurança devem dificultar sua escalada, muitos
deles são complementados com lanças, concertinas e sensores eletrônicos. Os
muros ao longo do perímetro do terreno, conforme PURPURA (2002), substituem
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a utilização de grades quando outras funções são necessárias, tais como
utilização de barreiras de som ou em situações em que a visibilidade interna não é
desejada e não é necessária por parte do patrulhamento externo.
7.3.3 Grades
As grades são os dispositivos mais comuns para definir os limites de um
perímetro. Elas permitem maior visibilidade do interior do lote, do ponto de vista
estético e de segurança. Conforme NFPA 730 (2006), há uma grande variedade
de desenho, alturas e materiais. A ASTM (American Society for Testing and
Materials) publicou a norma ASTM F 567-00 (Standard Practice for Installation
of Chain-Link Fence), na qual são especificados os materiais, as exigências de
desenho e os procedimentos de instalação das grades.
Um aspecto importante a ser observado é a importância de uma grade
possuir especificações de desempenho, possibilitando ao profissional o
conhecimento de sua resistência a invasões, bem como de definições que
promovam a confiabilidade de instalação.
As normas ASTM F567-00 e NFPA 730 (2006) estabelecem detalhamentos
como alturas e bitolas apropriadas para residências e edifícios comerciais,
métodos de amarração e demais dados. Não é possível simplesmente transferir
dados destas normas para o Brasil, pois elas fornecem o padrão americano de
materiais.
No Brasil, a previsão de grades como elemento de segurança é
basicamente intuitivo e flui conforme a padronização disponível no mercado,
desprezando-se as informações básicas sobre a sua resistência mecânica.
Outro item importante na abordagem de grades como proteção perimetral é
a composição de seu desenho. A largura das barras deve propiciar a visibilidade, e
os elementos estruturais devem evitar seu escalamento. A altura aplicada pode ser
variada e deve obedecer aos limites especificados pelo código de edificações do
município.
A delimitação do perímetro do lote separando a propriedade pública da
privada é o primeiro conceito a ser atendido. A grade, como barreira de intrusão, é
o segundo conceito a ser aplicado, considerando sua resistência e eficiência. A
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altura pode ser diminuída caso sejam utilizados equipamentos eletrônicos queu
detectam a presença de invasores no interior do lote.
Figura 34 – Detalhamento de projeto de uma grade.
A grade é composta por elementos que devem possuir detalhamentos
como a estrutura da base, o diâmetro dos postes de sustentação, a bitola das
barras horizontais e verticais e dos elementos de amarração (
figura 34
).O
detalhamento do topo pode ter inclinação de 45° ou outro tipo de acabamento que
dificulte a invasão.
7.3.4 Telas
De acordo com PURPURA (2002), as grades em janelas não são
esteticamente agradáveis, porém um desenho ornamental mais elaborado na
fachada pode amenizar este problema. Nos EUA há uma proteção utilizada como
barreira em janelas denominada “security screen”, que se compõe de uma janela
auxiliar que em vez do vidro utiliza uma tela de aço resistente a impactos (
figura
35
). A vantagem desta solução sobre as grades é a impossibilidade de pessoas no
interior da edificação passar objetos para fora como ocorre em janelas com
grades. As telas também podem deter pedras e outros objetos arremessados para
o interior da edificação.
Barras verticais
Base
Postes de sustentação
Elemento de amarração
Topo
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Figura 35 – Janelas com telas de aço.
Disponível em: www.grahamwindows.com - acesso 17 nov. 2006
7.3.5 Concertinas
As concertinas são dispositivos instalados acima de muros e grades. Elas
são compostas por rolos de aço com lâminas cortantes. A vantagem desse tipo de
dispositivo sobre os dispositivos eletrônicos é a de requerer pouca manutenção.
Conforme PURPURA (2002), este tipo de cerca foi desenvolvido por
militares com o objetivo de construir barreiras de forma rápida nas trincheiras. Na
figura 36
observa-se a maneira militar de montagem da concertina, em forma de
pirâmide. De acordo com o mesmo autor esse tipo de cerca providencia uma
barreira difícil de penetrar pelo alto risco de ferimentos.
Figura 36 – Sistema de concertina utilizado em campos de
guerra.
Disponível em: www.wikipedia.com.br - acesso 17 jan.2006
Na cidade de São Paulo já é bastante comum a utilização desse tipo de
complemento às grades e muros, principalmente em locais com extenso perímetro
como cemitérios, chácaras e indústrias. Sua estética não é agradável pelo aspecto
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hostil resultante. Na
figura 37
observa-se a concertina aplicada no topo do
alambrado composto por rede laminada.
Figura 37 – Alambrado com rede laminada e concertina no topo.
Disponível em: www.perimetralseguranca.com.br – acesso 17 nov 2006
7.3.6 Portões
Os portões requerem as mesmas condições aplicadas nas grades e muros,
na questão de altura e resistência. Conforme ICOM (2000), a diferença em relação
aos muros e grades é a vulnerabilidade que os portões podem oferecer por
motivos como:
a) Falta de resistência nas dobradiças e fechaduras;
b) Falta de dispositivos de fechamento automático;
c) Falta de vigilância, por pessoas e sistemas eletrônicos;
d) Permanência dos portões destrancados.
No acesso de veículos, podem ser utilizadas cancelas ou portões simples
como barreiras ou sistema de portões duplos, em que o veículo passa por duas
barreiras. Este sistema de portões duplos é amplamente utilizado em acesso de
pessoas e veículos em edifícios residenciais em São Paulo. A
figura 38
ilustra o
sistema.
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Figura 38 – Portões com sistema de Gaiola.
7.3.7 Paisagismo
O tratamento paisagístico do exterior do edifício é um dos elementos que
pode vir a interferir ou auxiliar no projeto de segurança.
A vegetação pode servir como barreira natural à intrusão. Conforme
PURPURA (2002),a vegetação formada por arbustos, especialmente os
espinhosos, são boas barreiras e delimitadoras de espaços privados, porém,
devem ser utilizadas com baixa altura para não reverter a aplicação numa
ferramenta para se dificultar a visão ou ocultar a aproximação de intrusos.
Conforme se observa na
figura 39
, observa-se o exemplo do boulevard de entrada
de um edifício comercial onde a vegetação baixa e aberta permite a ampla da
vigilância sobre a área exterior.
Figura 39 – Detalhe de boulevard com vegetação rasteira.
Primeiro portão
Segundo portão
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Quanto às possíveis interferências na segurança, o projetista paisagista
deve ser alertado quanto aos seguintes cuidados, quando cabíveis:
• Evitar o uso de vegetação densa de modo a impedir a visão para o
exterior/e ou interior, pois a aplicação de vegetação fechada impossibilita a
vigilância natural ou por sistema de CFTV do interior da edificação para a rua. A
vegetação também pode funcionar como um esconderijo para posteriormente
indivíduos invadirem a edificação. Também há possibilidade de as plantas
impedirem a visão da rua para o perímetro interno, ocultando ataques que estejam
ocorrendo no interior da edificação. A
figura 40
indica o bloqueio de visão pela
vegetação.
Figura 40 – Vegetação densa impedindo visibilidade
• Evitar o uso de vegetação próxima aos muros e grades quando do uso de
cerca elétrica e sensores perimetrais, sensíveis ao movimento dos galhos e folhas
das árvores.
• Conforme se observa na
figura 41
, a vegetação foi afastada da região de
muros para evitar o acionamento dos sensores pelos galhos das árvores,
provocando alarmes falsos.
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Figura 41 – Afastamento da vegetação em relação ao muro.
• Evitar árvores e vegetação que possam ser utilizadas como pontos de
apoio no ingresso ao interior da edificação.
Outros tipos de vegetação beneficiam o projeto de segurança, como
arbustos espinhosos volumosos e baixos, que são muito utilizados, porque não
barram, mas dificultam o acesso. Esse tipo de vegetação pode ser plantado dentro
dos limites do terreno da edificação, não sendo permitida a colocação nas calçadas
e pés de muros por afetar a segurança dos pedestres.
7.3.8 Barreiras passivas
Conforme a norma NFPA 730 (2006), existe um tipo de invasão
denominada smash-and-grab. Este termo se refere a invasões feitas por veículos.
As portas e janelas são rapidamente quebradas e o objeto de furto retirado em
cerca de três minutos, não dando tempo à polícia chegar ao local após soado o
alarme. Nos EUA é grande a freqüência desse tipo de furto em lojas de esportes,
conveniências, caixas eletrônicos, entre outros.
Outros tipos de invasão são os ataques terroristas e invasões a edifícios
públicos feita por carros-bomba arremessados em direção à edificação (
figura 42
).
No
quadro 2
observa-se a norma de avaliação de tipos de veículos, capacidade
de explosivos e efeitos sobre fachadas e acessos, publicada pela ATF (Bureau of
Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives).
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Quadro 2 – Quadro de capacidade de armazenamento de explosivos por tipo de
veículo.
Disponível em http://en.wikipedia.org/wiki/Car_bomb - acesso 26 set. 2006
Figura 42 -
Camionete carregada com explosivos em Bagdá
Disponível em http://en.wikipedia.org - acesso 26 set. 2006
Medidas de proteção como grades e portões não barram ataques em que
são utilizados veículos para invadir a edificação. A solução encontrada consiste na
colocação de barreiras passivas. Estas barreiras possuem fundações com
estrutura de concreto de alta resistência para absorver o impacto de veículos. Elas
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podem ser projetadas de modo a privilegiar a estética do entorno da edificação,
sem agredi-la.
Entre as barreiras passivas utilizadas para segurança, estão:
a)
Jardineiras especiais de concreto
A
figura 43
demonstra a possibilidade de projetar o paisagismo integrado
com a segurança. A
figura 44
demonstra a estrutura de concreto na implantação
de jardineiras que desempenham o papel estético do paisagismo integrado à
segurança, pois funcionam como barreiras resistentes à impactos de veículos .
Figura 43 – Jardineiras com função de barreira. Disponível em:
http://www.wausautile.com/ - acesso 26 set. 2006
Figura 44 – Modelo estrutural de barreira passiva. Disponível em:
http://www.wausautile.com – acesso 26 set. 2006
b)
Postes de concreto
Os postes, denominados bollard, possuem estrutura reforçada no interior do
solo. Esse tipo de barreira pode receber tratamento arquitetônico de acordo com a
fachada do edifício, minimizando os impactos estéticos causados por dispositivos
de segurança. Alguns desses postes são retráteis para serem utilizados no acesso
a estacionamentos e são acionados somente em caso de emergência. A
figura 45
demonstra a estrutura de fundação e a
figura 46
demonstra a estética dos postes.
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Figura 45 – Modelo estrutural de barreira passiva. Disponível em:
http://www.wausautile.com – acesso 26 set. 2006
Figura 46 – Postes de concreto. Disponível em:
http://www.broxap.com/categories - acesso 26 set. 2006
c) Guard-rail
de concreto
em edificações
De acordo com KESSIGER (2004), Jersey Barrier, equivalente a um guard-
rail de concreto, podem ser utilizadas como barreiras passivas para impedir o
acesso de veículos, representando a primeira linha de defesa contra os
devastadores ataques de carros-bomba (
figura 47
).
Figura 47 – Guard-rail de concreto.
Disponível em http:/www.zwire.com/site/news - acesso 26 set. 2006
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98
7.4 Medidas de proteção passiva aplicada na fachada e no interior da
edificação
7.4.1 Tratamento estrutural e de fachadas
Segundo NADEL (2004), a cada ataque terrorista, explosões e grandes
acidentes que ocorrem envolvendo edifícios, a engenharia realiza novas pesquisas
envolvendo práticas para salvar vidas, melhorar as rotas de fuga e incrementar a
segurança.
Após o ataque terrorista em 11 de setembro de 2001, no World Trade
Center, foram elaborados vários estudos para determinar os fatores que
contribuíram para o colapso das duas torres, gerando recomendações para a
melhoria do projeto estrutural a fim de minimizar futuros desastres semelhantes.
Atualmente, a maior preocupação com a segurança patrimonial e a
segurança estrutural nos EUA está voltada para ataques de natureza terrorista,
porém, outros acidentes, como por exemplo, os provocados por incêndios
criminosos também podem causar colapsos estruturais.
De acordo com AIA (2004), as equipes de projetos estruturais nos EUA têm
voltado suas atenções para a resistência das estruturas de concreto e aço,
estudando os impactos causados especificamente por natureza criminosa. As
colunas, vigas, lajes, divisórias, telhados e materiais utilizados nas fachadas
necessitam atender a itens adicionais de desempenho de resistência, visando à
minimização do impacto sobre as pessoas.
Além da resistência estrutural reforçada para suportar grandes impactos, o
projeto estrutural deve atender a especificações mais severas em relação à sua
resistência ao fogo. Conforme ZANGHI (2006), prever a resistência das estruturas
ao fogo é uma das medidas cruciais em termos de projeto estrutural, a fim de
prevenir o superaquecimento e a deformação de elementos estrutural chave,
evitando a falência da estrutura e permitindo a preservação das rotas para fuga e
combate.
Os ataques terroristas direcionados a edifícios ameaçam, além da vida dos
ocupantes do interior da edificação, a vida de pedestres que circulam junto ao
entorno do edifício, que podem ser atingidas por escombros da destruição. A
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falência da estrutura provoca grandes perdas de bens patrimoniais ao próprio
edifício, trazendo riscos também aos edifícios vizinhos.
O controle para entrada de explosivos no edifício, bem como materiais de
outra natureza (químicos e biológicos) deve ser previsto ainda em projeto.
Conforme CRAIGHEAD (1996), alguns projetos estão deslocando a área de
estacionamento para fora do corpo principal do edifício para evitar acidentes
envolvendo veículos carregados de explosivos ou qualquer outro item que
comprometa a segurança. Compartimentações estruturais em salas de
correspondência ou demais localidades que ofereçam riscos ao prédio como um
todo é um item obrigatório em projetos de segurança desta magnitude.
Os tratamentos estruturais devem ser complementados com os demais
dispositivos utilizados na segurança como o CFTV, os diversos tipos de controle de
acesso, autonomia e proteção dos sistemas de combate a incêndio e sistemas de
energia do edifício, em conjunto com políticas administrativas de controle. Este
conjunto de medidas visa evitar ao máximo a possibilidade de o acidente a fim de
preservar os elementos construtivos da edificação.
Tendo por base as preocupações apontadas, o projeto deve ter um objetivo
claro quanto aos sinistros aos quais ele poderá ser submetido. De acordo com
NADEL (2004), o plano de segurança deve incluir a identificação dos riscos e
ameaças, operações e tecnologias a serem aplicadas e o estabelecimento de
requisitos de desempenho da estrutura, reconhecendo os itens de estrutura que
deverão ser reforçados, como ela se comportará em caso de sinistros e quais serão
os efeitos dos possíveis colapsos sobre as pessoas.
Conforme AIA (2004), há algumas possibilidades de tratamento das
fachadas e da estrutura exterior e interior das edificações. As alternativas se
dividem conforme os riscos identificados em projeto:
1) Se o projeto estrutural prevê a resistência a impactos apenas no
envelope do edifício, não prevendo a entrada de cargas explosivas, neste caso será
desnecessário projetar elementos resistentes em seu interior.
2) Se o projeto estrutural prevê a resistência a impactos na fachada, mas
não prevê controle total da entrada de explosivos, será necessário tratar as
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100
colunas, vigas e lajes para evitar o colapso da estrutura e minimizar as perdas e
danos.
3) Se o projeto prevê a resistência dos elementos estruturais de modo
localizado, nos lobbies, postos de correspondência e áreas de descarga de
materiais, neste contexto implanta-se a compartimentação isolada destes
ambientes, tratando pilares, vigas e lajes de modo à auto-sustentar os danos no
local sem intervir nas demais partes da estrutura do edifício.
4) O projeto estrutural prevê a compartimentação da fachada para evitar
custos adicionais de tratamento estrutural, possibilitando, em caso de ataque, o
colapso parcial da fachada e evitando colapso integral do edifício. Conforme se
observa na
figura 48
, o edifício pode ser calculado de modo a impedir o colapso
total da estrutura.
Na
figura 49
é demonstrado o exemplo do Pentágono (EUA), que sofreu
um ataque terrorista em 11 de setembro de 2001, quando um avião foi lançado em
direção ao prédio. Segundo NADEL (2004), neste caso a estrutura reforçada das
lajes e a compartimentação feita através de paredes resistentes a impactos
minimizaram as perdas, “freando” a entrada do avião e limitando a área de danos
(
figura 50
).
Figura 48 – Tratamento estrutural de fachada com resistência a explosões.
AIA (2004, pg 103)
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101
Figura 49 – Vista do Pentágono Figura 50 – Vista da destruição parcial do Pentágono
Disponível em: http://en.wikipedia.org Disponível em: http://www.defenselink.mil
Acesso: 14 out. 2006 Acesso: 14 out. 2006
Não é objeto do presente capítulo detalhar as medidas a serem aplicadas ao
projeto estrutural em relação aos procedimentos de cálculos de resistência. A
abordagem visa demonstrar a necessidade do profissional projetista estabelecer as
diretrizes para que o projeto de segurança dê a ênfase necessária aos reforços
estruturais quando requisitando pela equipe, e baseado nas informações das
necessidades de segurança em determinados pontos ou na edificação como um
todo.
7.4.2 Normas relacionadas a elementos estruturais
As normas publicadas servem de parâmetro ao projeto de segurança. No
Brasil, atualmente, não há normas que tratem de concreto de alta resistência
especificando a resistência à balística e explosões.
As normas estrangeiras que tratam o assunto de modo específico são:
• ASTM F1090/2006 – Classification for Bank and Mercantile Vault
Construction, referente concreto reforçado em portas e painéis modulares
em cofres.
• ASTM F1247/2005 – Standard Specification for Intrusion Resistant Generic
Vault Structures,
referente a diretrizes para construção com concreto
reforçado em cofres.
• NFPA 69/2002 - Standard on Explosion Prevention Systems,
que
fixa
procedimentos de projeto, construção, operação, manutenção e testes de
sistemas de prevenção contra deflagração de explosões.
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102
As normas brasileiras referentes ao assunto são:
• NBR15247/2004 (ABNT): Unidades de armazenagem segura – Salas-cofre
e cofres para hardware – Classificação e métodos de ensaio de resistência
ao fogo, específica para resistência estrutural em salas-cofre;
• NBR 6118/2003: Projeto de estruturas de concreto – Procedimento
que
trata de estruturas em concreto armado; conforme ABNT(2007),
fixa os requisitos
básicos exigíveis para projeto de estruturas de concreto simples, armado e
protendido, excluídas aquelas em que se empregam concreto leve, pesado ou
outros especiais
A principal norma norte-americana correlacionada à proteção contra o fogo
nas estruturas é:
• NFPA 251/2006: Standard Methods of Tests of Fire Resistance of Building
Construction and Material, aborda a classificação para materiais considerados
ignífugos;
As principais normas brasileiras correlacionadas à proteção contra o fogo e
elementos estruturais são:
• NBR 5628/2001: Componentes construtivos estruturais – Determinação da
resistência ao fogo,
conforme a ABNT (2007), prescreve o método de ensaio
destinado a determinar a resistência ao fogo de componentes construtivos
estruturais representada pelo tempo em que respectivas amostras, submetidas a
um programa térmico padrão.
• NBR 6479/1992: Portas e vedadores – determinação da resistência ao
fogo e para fachadas; conforme a ABNT (2007), prescreve método de ensaio para
avaliar o desempenho quanto à resistência ao fogo de componentes de construção
destinados ao fechamento de aberturas em paredes e lajes.
• NBR 14925/2003: Unidades envidraçadas resistentes ao fogo para uso em
edificações;
conforme a ABNT (2007), que fixa os requisitos exigíveis para
unidades envidraçadas resistentes ao fogo, que contêm vidro transparente ou
translúcido, para uso em edificações.
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103
7.4.3 Portas
As portas são pontos vulneráveis na segurança de qualquer edificação. A
possibilidade de remoção dos pinos e dobradiças, quebra de visores,
arrombamento de fechaduras e a resistência mecânica do material de composição
da determinação de seu grau de segurança. Deve haver compatibilidade entre a
resistência do material da porta e o seu sistema de fixação e fechamento.
O material utilizado em portas é variado: madeira, PVC, aço, ferro, vidro,
alumínio, com ou sem tratamento de blindagem. A porta pode ser do tipo com uma
folha, duas folhas, corrediça (mecânica), automática, giratória, etc. O tipo de
acesso, projeto arquitetônico e a estética determinarão qual material, qual desenho
a ser adotado e qual tipo de travamento será necessário.
As portas internas, quando objeto de salas controladas, também devem
possuir o mesmo tratamento destinado à portas externas, em relação ao material,
tipos de dobradiça e fechaduras. Em determinados usos, o visor de vidro é
necessário e o tipo de vidro também deve ter a sua resistência estudada, caso o
compartimento necessite de segurança interna.
A ABNT possui algumas normas sobre portas, assim como sobre as
ferragens e acessórios como fechaduras e trincos. No entanto, não há associação
destas normas com procedimentos para projetos de segurança patrimonial, que
poderia cercar o assunto, trazendo uma maior compreensão das diretrizes a serem
seguidas para utilização adequada dos materiais e dos acessórios destinados às
portas e sua resistência.
Algumas das normas disponíveis na ABNT relacionadas ao desempenho de
materiais de portas são:
• NBR11742/2003 – Portas corta fogo para saídas de emergência;
conforme a ABNT (2007),
fixa
condições exigíveis de construção, instalação e
funcionamento de porta corta-fogo do tipo de abrir com eixo vertical, para saída de
emergência.
• NBR8054/1983 – Desempenho de porta de madeira de edificação;
conforme a ABNT (2007), prescreve método de ensaio para verificação da
resistência ao fechamento brusco e resistência ao fechamento com presença de
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obstrução, em folhas de portas de batente destinadas ao uso interno e externo em
edificações.
• NBR15202/2006 – Sistemas de portas automáticas; conforme a ABNT
(2007), estabelece os requisitos para o desempenho de sistemas de portas
automáticas de uso para pedestre e tráfego de pequenos veículos, visando
garantir a operacionalidade com segurança e durabilidade.
• NBR7199/1989 – Projeto, execução e aplicações de vidros na construção
civil; conforme a ABNT (2007),fixa as condições que devem ser obedecidas no
projeto de envidraçamento em construção civil. Aplica-se a envidraçamento de
janelas, portas, divisões de ambientes, guichês, vitrines, lanternins, sheds e
clarabóias.
Não há normas específicas sobre resistência para portas de aço, alumínio,
ferro, PVC e blindadas. As normas norte-americanas publicadas pela ASTM,
NAAMM, NFPA, SDI e ISO abordam as aplicações de materiais, fechaduras e
dobradiças para portas.
Além da resistência em relação a invasões, os dispositivos utilizados nas
portas não devem impedir a fuga em caso de incêndios e demais acidentes. As
portas principais de saída da edificação devem ser liberadas em caso de qualquer
emergência.
Conforme CRAIGHEAD (1996), as portas das escadas de emergência
devem ser resistentes ao fogo, porém, elas possuem vulnerabilidades em relação
à segurança patrimonial. Em edifícios corporativos, o acesso pelas escadas é
impedido aos pavimentos não autorizados, e a porta permanece livre somente
para o escoamento no sentido da fuga. Em caso de portas que possuem
dispositivos eletroeletrônicos, devem ter seus desligamentos automáticos,
possibilitando sua abertura em casos de emergências, possibilitando o
escoamento e resgate nos pavimentos.
7.4.4 Fechaduras, chaves, trincos, dobradiças, pinos e dispositivos para
abertura de portas
As fechaduras, os trincos, as dobradiças, entre outros, são ferragens que
atualmente podem se complementar com sistemas eletrônicos e eletromagnéticos.
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As chaves podem ser substituídas por cartões magnéticos e por leitores
biométricos, com opções de controle por hardwares. São equipamentos
necessários no tratamento da segurança, possibilitando travamento adequado ao
tratamento de resistência a impactos previstos nos materiais de portas, janelas e
portões.
O mercado possui uma variedade extensa desse tipo de dispositivos, e por
estar diretamente ligado à entrada e saída de pessoas, a sua normalização é de
extrema importância. A compreensão de seu funcionamento e desativação ainda é
muito restrita aos profissionais que os instalam. Em um caso de emergência a fuga
das pessoas do local pode ficar seriamente comprometida se não houver
procedimentos claros de uso e desativação. A palavra “seriamente” é colocada no
aspecto da rigidez dos materiais e dispositivos contra a invasão, que pode resultar
em um efeito contrário no caso de necessidade de fuga.
Ao estudar as características técnicas de uma fechadura eletromagnética
ou de dobradiças e fechaduras não magnéticas, constata-se a grande eficiência e
quase impossibilidade de transpassar a barreira, o que é um ponto positivo para a
segurança e um ponto negativo para rotas de fuga e saídas, se não forem
aplicadas com procedimentos adequados. A normalização destes procedimentos
viria a auxiliar nas medidas preventivas e de instalação destes equipamentos.
Na
figura 51
observam-se algumas formas de arrombamento e abertura de
portas, demonstrando a importância do reforço dos elementos que compõem a
montagem e o fechamento das portas.
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Figura 51 – Modos de arrombamento de dobradiças e fechaduras. CRAIGHEAD (1996, pg 25)
Os tipos de fechaduras e dispositivos disponíveis no mercado são os
seguintes:
'
Fechaduras
Os principais tipos de fechaduras são:
•
Fechaduras mecânicas
Esse tipo de fechadura não depende de sistemas eletrônicos e magnéticos
para seu funcionamento. Atualmente há cilindros de alta segurança em relação
aos cilindros e chaves convencionais, que se auto-bloqueiam quando há tentativa
de abertura com chaves falsas ou ferramentas e pelo reforço contra arrombamento
(
figura
52
).
Figura 52 – Modelo de tambores de fechaduras. Disponível em http:/Medeco High Security
Lock – swww.medeco.com e http:/Metalferco www.metalferco.com.br - acesso 03 nov 2006
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•
Fechaduras eletromagnéticas
São fechaduras com ímã magnetizado, combinadas com sistemas de
abertura por cartões e/ou biometria, que através de seu acionamento desligam o
contato imantado. É necessária uma fonte alternativa de energia para, no caso de
falta de energia, a porta não desmagnetizar os contatos que são mantidos pela
energia (
figura 53
).
Figura 53 – Fechaduras eletromagnéticas.
•
Fechaduras eletroeletrônicas
Os sistemas eletroeletrônicos dependem de fonte de energia para entrarem
em funcionamento; precisam de uma fonte alternativa em caso de falta de energia.
Algumas fechaduras que funcionam com cartão ou senha possuem baterias
internas e não necessitam estar conectadas a um sistema de energia elétrica
central; a desvantagem desta fonte de energia é que seu funcionamento é
interrompido com o término da carga da bateria. O ideal é que esse tipo de
fechadura acompanhe miolo com chave (
figura 54
).
As fechaduras eletrônicas são mais comuns no mercado e possuem
controle de abertura por um botão de acionamento interno. Geralmente vêm
acompanhadas de interfones ou videofones. A desvantagem ocorre no caso de o
visitante não fechar a porta ao entrar deixando o acesso vulnerável a intrusões não
desejadas. Neste caso a porta deverá ter um alarme que indique a permanência
da aberta ou mola eficaz para fechamento mecânico.
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Figura 54 – Fechadura eletrônica. Disponível em: http;/
www.hdl.com.br. Acesso 10 nov. 2006
As fechaduras que utilizam cartões como leitores possuem custo menor em
relação a leitores biométricos, sendo o sistema mais utilizado. A leitura dos cartões
se dá por meio de um código de barras que pode conter informações pessoais e
controlar o acesso a salas e pavimentos específicos. A desvantagem é o sistema
de código de barras possuir tecnologia conhecida e possibilitar a duplicação,
tornando o sistema vulnerável (
figura 55
).
De acordo com CRAIGHEAD (1996), estudos tecnológicos têm cercado
esse tipo de problema mediante o uso de códigos que não podem ser removidos e
leitores especializados. A vantagem do sistema é a utilização em larga escala em
empresas que aplicam os cartões como controle de ponto e que comportam
grande população flutuante.
Figura 55 – Fechaduras – leitura por senhas numéricas e cartão.
•
Fechaduras com leitores biométricos
Fechaduras com leitor biométrico, são utilizadas em locais de acesso
controlado. Estas fechaduras são ativadas a partir das características biológicas
que são únicas de cada pessoa. Estas características podem ser a íris, o desenho
geométrico das mãos, o reconhecimento facial, as digitais, a assinatura ou a voz.
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As fechaduras biométricas podem ter seu sistema controlado por programas de
computador que fornecem um relatório com informações como data, horário e
pessoas que acessaram o local, ou determinar o período e horários em que elas
estão autorizadas a acessar o local.
('
Chaves
Chaves são elementos básicos das portas que compõem o projeto de
segurança patrimonial. Conforme a NFPA 730(2006), a escolha das fechaduras e
tipos de chaves pode determinar o grau de segurança, e o gerenciamento do
sistema deve ser especificado facilitando o controle do acesso de pessoas. A má
administração do uso de chaves leva a duplicações não autorizadas, causando
sérios problemas relacionados à segurança.
Por causa do problema de administração de chaves, o mercado tem
fornecido sistemas cada vez mais sofisticados de modo a permitir o acesso a partir
de informações individuais, por meio de senhas e cartões magnéticos, ou por meio
de dados particulares do indivíduo como as digitais, leitura facial, leitura de íris,
que são o caso dos leitores biométricos.
Dentro da concepção de fechaduras mecânicas e chaves ainda bastante
utilizadas, é utilizado o sistema denominado nos EUA como Master Key ou chave
mestra, em que é feito um controle administrativo das chaves aumentando a
segurança de uso. Este método de distribuição de chaves consiste em criar uma
hierarquia para autorização de acesso, ou seja, a chave master abre todas as
portas, portanto, o portador desta chave tem acesso a qualquer dependência da
edificação. Outro grupo de chaves pode abrir grupos de portas determinados pela
administração e outro grupo de chaves possibilita apenas a abertura individual. A
figura 56
ilustra esse tipo de sistema, em que há o controle de chaves de uma
maneira global.
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Figura 56 – Sistema de controle de chaves.
Disponível em:http:/ www.medeco.com - acesso 03 nov. 2006
d) Dobradiças e pinos
Ao se especificar fechaduras especiais com alta resistência a impactos;
eletrônicas, com controle por cartão, teclado de senhas e biometria, é necessário
verificar as características das dobradiças que compõem as portas de acesso, pois
estas podem se tornar um ponto vulnerável para intrusão. O arrombamento
geralmente é feito por meio de uma ferramenta colocada entre a porta e o batente.
O uso de dobradiças resistentes tem o papel de dificultar esse tipo de intervenção.
Nas dobradiças, a resistência de todos os seus componentes deve ser
considerada, da resistência dos parafusos de fixação aos pinos que interligam
estas dobradiças, além da forma de fixação dos mesmos. Conforme observa-se na
figura 57
os pinos podem variar em seu desenho e dificultar ou não sua retirada.
Figura 57 – Segurança de dobradiças.
Disponível em: http://www.metalferco.com.br/catalogo - acesso 12 dez. 2006
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7.4.5 Dispositivos para portas em escadas de emergência
Na
figura 58
observar-se os eletroímãs, dispositivos energizados para
manter as portas corta-fogo abertas para a circulação do dia-a-dia, e que são
desligados em caso de acionamento do alarme de incêndio. Caso sejam
programadas por sistemas de controle de acesso, elas podem permanecer
travadas e destravadas em caso de emergência. Ainda na
figura 58
, observa-se a
fechadura de segurança aprovada por normas brasileiras que pode ser trancada
do lado externo e cuja abertura pelo lado interno é livre para o sentido de fuga.
Neste caso as chaves podem ficar em local reservado para o Corpo de Bombeiros
poder acessar os pavimentos para combate e resgate de vítimas.
Figura 58 – Eletroímãs para as portas de emergência.
Figura 59 – Trinco para portas de emergência.
7.4.6 Normas relacionadas a fechaduras
Há normas brasileiras de testes e ensaios aplicados à resistência das
fechaduras mecânicas. As normas brasileiras relacionadas a fechaduras são:
• NBR 15271/2005 – Cadeados – Requisitos, classificação e métodos de
ensaio; conforme ABNT (2007), fixa os requisitos mínimos exigíveis para
fabricação, segurança e funcionamento de cadeados acionados por chave.
Prescreve os métodos de ensaios a serem executados nos cadeados, simulando,
por meio de ensaios mecânicos (laboratório), uma utilização prolongada para
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verificação da durabilidade dos componentes e os esforços a que podem ser
submetidos se sofrerem tentativa de arrombamento.
• NBR14651/2001 – Fechaduras para portas de vidro – Requisitos;
conforme ABNT (2007), fixa as condições mínimas exigíveis na fabricação,
dimensionamento, segurança e funcionamento de fechadura para portas de vidro.
• NBR12927/1993 – Fechaduras; conforme ABNT (2007), define termos
técnicos empregados na fabricação de fechaduras de embutir e de sobrepor.
• NBR8489/1993 – Fechaduras – Ensaio de laboratório; conforme ABNT
(2007), prescreve métodos de ensaio a serem executados nas fechaduras de
embutir e de sobrepor, simulando por meio de ensaios mecânicos (laboratório)
uma utilização prolongada da fechadura, para verificação da durabilidade dos seus
componentes e os esforços a que pode ser submetida quando sofrer tentativa de
arrombamento.
• NBR 14913/2002 – Fechadura de embutir – Requisitos, classificação e
métodos de ensaio. Fixa os requisitos exigíveis na fabricação, dimensionamento,
segurança, funcionamento e acabamento superficial de fechadura de embutir para
serem empregadas nas portas externas, internas e de banheiro de edificações.
Prescreve os métodos de ensaios a serem executados nas fechaduras de embutir,
simulando por meio de ensaio mecânicos (laboratório) uma utilização prolongada
da fechadura, para verificação da durabilidade dos componentes e os esforços a
que pode ser submetida quando sofrer tentativa de arrombamento.
No Brasil não há normas publicadas sobre a resistência e eficácia exigida
na fabricação e instalação de fechaduras eletrônicas, magnéticas e biométricas.
Conforme a NFPA 730 (2006), existem normas norte-americanas direcionadas a
fechaduras são:
• ANSI/BHMA SÉRIE A- 156 – a série A-156 possui cerca de 30
normas sobre desempenho de fechaduras e acessórios de instalação e
funcionamento em portas.
• UL 1034/2000 – Burglary-Resistant Electric Locking Mechanisms,
sobre resistência a arrombamentos em fechaduras eletrônicas.
• UL 437/2000 – Key Locks – sobre chaves de fechaduras.
• UL768/2006 – Combination Locks - sobre combinações de fechaduras.
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• UL 294/2001 – Access Control System Units - sobre sistemas de controle
de acesso.
• UL 305/2000 – Panic Hardware - sobre equipamentos controle para
saídas de emergência.
Outras normas norte-americanas que possuem correlação com o assunto são:
• NFPA 101/2006, Life Safety Code; Fixa medidas de construção, proteção
e a ocupação necessárias para minimizar o perigo de vida por incêndio. Prevê
medidas de proteção para equipamentos e sistemas do edifício. Proteção das
saídas de emergência.
• NFPA 72/2007, National Fire Alarm Code; refere-se à aplicação,
instalação, distribuição de pontos, desempenho, inspeção, teste e manutenção de
alarmes de incêndio.
• NFPA 80/2007, Standard for Fire Doors and Fire Windows. Regulamenta
a instalação e manutenção de portas e janelas corta-fogo e dispositivos eletrônicos
acoplados a elas.
7.4.7 Janelas
As janelas são pontos de difícil solução quando se refere à segurança. Sua
função principal é iluminar e prover ventilação. Conforme a norma NFPA 730
(2006), ao tornar as janelas seguras pela instalação de grades e vidros resistentes
a impactos e arrombamentos, a conciliação com a função inicial – iluminar e
ventilar – se torna difícil.
Os materiais que compõem os caixilhos das janelas podem ser dos mais
diversificados como: madeira, PVC, alumínio, ferro ou ser compostos apenas de
vidros fixados com dispositivos especiais de vedação. Os vidros utilizados também
possuem classificações diversificadas podendo ser vidros planos, temperados,
laminados, aramados ou materiais plásticos como o acrílico e policarbonato.
Os trincos, fechaduras e dobradiças são constituídos de materiais diversos
como ferro, latão, aço, cobre, entre outros. Ao elaborar o projeto de segurança, a
definição do tipo de material e seu desempenho são essenciais, visto que o
número de janelas é normalmente bem mais elevado do que o número de portas
na edificação.
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De acordo com CRAIGHEAD (1996), o tipo de vidro ou material aplicado na
janela determina o grau de vulnerabilidade a ataques. Deve-se lembrar que o
material da caixilharia como vidros, dobradiças, trincos e fechaduras – devem
possuir desempenhos similares em relação à resistência da caixilharia e vidros em
relação a impactos e arrombamentos. Para otimizar a segurança podem ser
utilizados complementos como dispositivos eletrônicos ou elementos de proteção
passiva como grades e telas.
7.4.8 Fechaduras, trincos e dobradiças para janelas
Os edifícios comerciais e institucionais construídos nas últimas décadas
possuem em sua maioria janelas que não abrem; nestes casos é necessário
avaliar a resistência dos vidros em face da necessidade de proteção. Há
edificações que possuem ar-condicionado e permitem a abertura das janelas, e
outros casos em que a janela é um elemento importante na ventilação do
ambiente. Nos casos em que esta abertura é permitida, existem vulnerabilidades
de ataques diversos. Os trincos, dobradiças e fechaduras devem ser especificados
de modo a impedir a intrusão.
As dobradiças devem estar localizadas no lado interno das janelas para
dificultar a retirada dos pinos em caso de entrada forçada. Uma prática comum é a
quebra do vidro na região da fechadura, conforme ilustrado na
figura 60
.
Figura 60 – Arrombamento de janela para acesso ao trinco. PURPURA (2002, pg 200 )
Na
figura 61
observam-se alguns dos modelos de fechaduras, dobradiças
e trincos utilizados em janelas; o modelo e o material de composição são
Quebra do vidro
para abertura
do trinco
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determinantes na resistência a impactos e ferramentas utilizadas para
arrombamentos.
Figura 61 – Modelos de trincos e dobradiças.
Disponível em www.casa.abril.com.br/arquitetura/edicoes/0214 - acesso 12 dez. 2006
7.4.9 Dispositivos de proteção eletrônica para janelas
Os dispositivos eletrônicos são complementos para a segurança em
janelas. Os mais utilizados são os sensores de contato que acionam na abertura
da janela conforme ilustrado na
figura 62
, sensores de vibração e sensores de
quebra de vidros, que funcionam a partir do ruído provocado pela quebra de vidros
ou arrombamento da janela.
Figura 62 – Detalhe de dispositivo de contato em janelas.
PURPURA (2002, pg 201
)
7.4.10 Telhados e coberturas
Os telhados e coberturas são locais vulneráveis à invasão. Vários elementos
que os compõem podem ser pontos de acesso como: clarabóias, poços de
ventilação, portas de acesso para casa de máquinas do elevador e casa de
máquinas de facilidades como sala de ar-condicionado, bombas de incêndio e
geradores, que em várias situações possuem saídas para a laje de cobertura
através de portas, portinholas e alçapões.
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As portas das casas de máquinas devem possuir resistência ao fogo e
permanecerem trancadas, quando há possibilidade de invasão pela cobertura. Elas
também devem possuir dispositivos de alerta em caso de acesso não autorizado.
Outras aberturas como poços de iluminação e ventilação também são pontos
vulneráveis de um acesso para o interior da edificação.
Nas edificações que possuem telhados em sua cobertura, o projeto deve
especificar a boa fixação das telhas. Em caso em que as telhas são flexíveis ou de
material leve a sua remoção para acesso ao interior do telhado se torna mais fácil.
A passagem do último piso para o telhado para manutenções também é ponto
vulnerável para invasão. Na
figura 63
observam-se os pontos de vulnerabilidade
pela cobertura.
Figura 63 – Pontos para tratamento da segurança nos telhados
KLOTZ ; KRASE (1985, pg 81)
Acesso pelo poço
de ventilação
Acesso pelas telhas
de vidro
Acesso pelo
madeiramento
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7.4.11 Utilização de vidros
Os vidros são elementos de composição da fachada, janelas e portas da
edificação, que desempenham um papel importante no projeto de segurança.
Conforme sua resistência a impactos, podem servir como barreira à intrusão. É
necessário conhecer os tipos de vidros para a especificação adequada conforme o
nível de segurança desejado. Um vidro comum, além de não possuir resistência a
impactos, em caso de sinistros com envolvimento de bombas, se estilhaça com a
pressão podendo atingir as pessoas no interior da edificação.
Atualmente, os vidros de alta resistência têm sido desenvolvidos para
amenizar o impacto do material sobre as pessoas. Na
figura 64
observa-se um
teste em relação à explosão em uma janela com material de alto desempenho.
Neste caso, os estilhaços de vidro ficam presos na lâmina sem atingir as áreas ao
redor da janela.
Figura 64 – Teste de resistência de vidros.
NADEL (2004, pg 29.5)
Os vidros são classificados da seguinte maneira:
a) Vidros planos
São vidros sem beneficiamento. Podem variar de espessura, mas a
resistência a impactos é baixa. As janelas compostas de vidros planos que
necessitem de controle de segurança requerem dispositivos de proteção
complementares.
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b) Vidros temperados
Possuem resistência quatro a cinco vezes maior que o vidro comum. A
vantagem sobre o vidro comum é que no caso de quebra, é reduzido a pequenos
pedaços, diminuindo os riscos de ferimentos. De acordo com CARBIOLI (2002), a
utilização em fachadas é restrita, pois a confecção em maiores dimensões eleva o
custo do produto, pois não podem ser cortados ou furados na obra. É um material
que pode ser utilizado como porta sem utilização de caixilhos. Não pode ser
utilizado em fachadas do tipo glazing
(5)
pelo risco de acidentes fatais, pois em caso
de rompimento dos vidros o vão fica exposto.
Vidros laminados
São compostos por lâminas de vidro intercaladas por películas plásticas
(polivinil butiral – PVB) ou resina. Esta técnica aumenta a resistência do vidro a
impactos. Em caso de impacto os pedaços de vidro permanecem aderidos às
camadas de películas. É o vidro apropriado para locais que exigem segurança
contra intrusão; também são apropriados para utilização em guarda-corpos e
coberturas compostas de vidro.
A quantidade de laminação determinará a resistência a balas; esta
resistência é dada conforme o calibre especificado. O vidro laminado também pode
ser utilizado para resolver problemas acústicos e locais com alta incidência de
calor.
O vidro laminado tem custo mais alto do que o vidro comum, porém, o
primeiro é um material determinante para a maior garantia de segurança de janelas
e fachadas. O custo-benefício da especificação deste material será determinado
pelo nível de segurança a ser adotado no projeto.
Conforme NADEL (2004), os vidros laminados que desempenham a função
da segurança patrimonial são classificados pelo o tipo de ameaça aos quais são
submetidos e o tipo de aplicação conforme
quadro 03
.
5
O sistema structural glazing é um tipo de fachada-cortina em que o vidro é colado com silicone nos perfis
dos quadros de alumínio
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119
Quadro 03 – Uso de vidros por risco – NADEL (2004, pg 29.3)
Vidro laminado por tipo de risco Tipo de aplicação
Resistente à explosão Edifícios governamentais, edifícios com
potencial a ataques, fachadas com
grande extensão de vidro, entre outros.
Resistente a arrombamento Lojas, edifícios residenciais e
comerciais.
Resistente à entrada forçada Edifícios sujeitos a distúrbios civis,
bancos, joalherias, entre outros.
Resistente a impactos de furacões Zonas de ventos fortes e sujeitas a
furacões.
Resistente a terremotos e abalos
sísmicos
Zonas sujeitas a abalos sísmicos e
terremotos
c)
Vidros aramados
Possuem uma malha de arame em sua composição, que proporciona maior
resistência a impactos, e como resultado, os vidros ficam retidos na malha. A
desvantagem desse material é o aspecto estético e falta de transparência.
Geralmente são utilizados em pequenas aberturas e situações que requeiram
segurança em caso de quebra.
d)
Vidros com desempenho específico
:
1) Vidros refletivos
– com camada de metalização refletiva aos raios
solares.
2) Vidros espelhados
– com tratamento da superfície para refletir
imagens.
3) Vidros insulados
– formados por camadas para isolamento
acústico.
3.1) Low-e
– utilizado no vidro insulado: é uma camada extrafina de
metal refletiva de calor.
4) Vidro auto-limpante
– com tratamento químico sobre a superfície
contra aderência de partículas;
5) Vidros com proteção auto-risco
– com tratamento contra abrasão.
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120
7.4.12 Normas relacionadas a vidros
A normalização sobre o assunto no Brasil possui um enfoque sobre o
comportamento do material. Entre as normas que podem ser consultadas para os
projetos de segurança patrimonial, destacam-se:
NBR 11.706/1992 – Vidros na construção civil; conforme ABNT(2007), o
objetivo é “fixar condições exigíveis para vidros planos aplicados na construção
civil”.
NBR 7.199/2003 – Projeto, execução e aplicações de vidros na
construção civil; conforme ABNT(2007),o objetivo é “ fixar as condições que devem
ser obedecidas no projeto de envidraçamento em construção civil. Aplica-se a
envidraçamento de janelas, portas, divisões de ambientes, guichês, vitrines,
lanternins, chedes e clarabóias”.
NBR 14.697/1998 – Vidro laminado; conforme a ABNT(2007),o objetivo é
“especificar os requisitos gerais, métodos de ensaio e cuidados necessários para
garantir a segurança, a durabilidade e a qualidade do vidro temperado plano em
suas aplicações na construção civil, na indústria moveleira e nos eletrodomésticos
da linha branca. Também fornece a metodologia de classificação deste produto
como vidro de segurança”.
NBR 14.698/2001 – Vidro temperado; conforme resumo da ABNT(2007),o
objetivo é “especificar os requisitos gerais, métodos de ensaio e cuidados
necessários para garantir a segurança, a durabilidade e a qualidade do vidro
temperado plano em suas aplicações na construção civil, na indústria moveleira e
nos eletrodomésticos da linha branca. Também fornece a metodologia de
classificação deste produto como vidro de segurança”.
NBR 15.000/2005 – Blindagem para impactos balísticos – conforme
ABNT(2007), o objetivo é “aplicar-se a blindagens opacas e transparentes,
destinadas a oferecer proteção quanto a impactos produzidos por projéteis de
armamento. As blindagens abrangidas se referem a materiais, compósitos e suas
associações”
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121
7.4.13 Considerações sobre elaboração de projeto
O projetista pode utilizar o vidro como um material importante no
planejamento da segurança. O vidro resistente a impactos é utilizado
principalmente em locais onde há risco de intrusão ou ataque. As guaritas são
pontos fracos da edificação, por se situarem em sua maioria em contato quase
direto com a rua e serem o local de onde é permitido o acesso ao interior da
edificação, seja por pedestres como por veículos. A utilização de vidros comuns
expõe o funcionário e a edificação a diversos riscos.
As janelas e portas de vidro, situadas nos pavimentos mais próximos ao
térreo e à rua são pontos vulneráveis. De acordo com os riscos aos quais a
edificação poderá ser submetida, a aplicação de vidros resistentes a impactos e a
balas é necessária para preservar as pessoas que se encontram no interior da
edificação.
7.4.14 Materiais plásticos – policarbonato e acrílico
O acrílico e o policarbonato são utilizados como substitutos do vidro na
composição de fachadas. Com características similares às do vidro em relação à
transparência, apresentam facilidade de moldagem. Quanto à dureza do material,
eles não alcançam o desempenho do vidro. Outra desvantagem é a perda de
transparência ao longo dos anos sob efeito de materiais de limpeza, abrasões e
desgaste natural do material.
O PMMA, como é denominado o acrílico no mercado, pode possuir
espessura de 1mm a 100mm, com tensão elástica variando entre 55 e 80N/mm
2
,
semelhante à do policarbonato, mas uma resistência a um impacto do tipo Charpy
em “V”, de 10-15KJ/m
2
, um terço da do policarbonato. Pode ter cinco vezes o
desempenho contra impacto do vidro plano de espessura equivalente, chegando
ao desempenho de resistência do vidro temperado.
O policarbonato apresenta espessuras de 1mm a 12mm, podendo ser
transparente, colorido e opaco com tamanhos de até 2m por 6m. Os
policarbonatos são trabalhados também com o princípio da laminação, com fim de
isolamento térmico. Conforme o Banco de Vidros da FAU-USP (2006):
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122
“O policarbonato é um material para vidraças geralmente forte, com um ponto de rendimento a
62,5N/mm
2
(da mesma ordem daquele do vidro), e uma força compressiva de 85N/mm
2
. Também
tem elevada resistência ao impacto de um “dardo lançado”, por exemplo. Sua resistência ao
impacto Charpy em “V” está além de 40KJ/m
2
, cerca de três vezes a do acrílico. Sua rigidez é uma
das maiores razões para o seu emprego.”
Conforme a norma NFPA 730 (2006), o acrílico possui um custo menor que
o policarbonato e o vidro. Os plásticos possuem peso de 50% a 60% menor que o
vidro, mas possuem baixa resistência a riscos. O policarbonato laminado possui
custos equivalentes ao vidro laminado e suporta impactos de alta magnitude. Por
sugestão da norma, os painéis de policarbonato podem ser instalados por detrás
dos vidros para criar uma resistência extra a vitrines e locais que utilizam vidros
para transparência, mas precisam ser à prova de intrusão.
Outra observação da norma NFPA 730 (2006) é quanto ao fato do
comportamento elástico do acrílico em situações de calor, que se expande e se
contrai, tornando os painéis vulneráveis, pois em caso de contração permite a
retirada do painel pela folga ocasionada pelo material. A resistência ao fogo é
outro ponto a ser considerado, pois o material plástico pode ser ignizado. O
policarbonato é auto-extinguível, e o acrílico queima produzindo fumaça tóxica.
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123
123
8. Medidas de proteção ativa
O projeto de segurança patrimonial com medidas de segurança passiva se
complementa com os equipamentos de segurança ativa. BERTO (1991, pg 35)
define as medidas de segurança ativa na proteção contra incêndio:
“Medidas de proteção ativa possuem como característica o fato de, ao cumprirem seu papel
quando da ocorrência do incêndio, fazê-lo de forma ativa, ou seja, acionadas manualmente ou
automaticamente, em resposta aos estímulos provocados pelo fogo.”
Segundo ONO; MOREIRA (2004, pg 06):
“Os sistemas ativos de proteção patrimonial são acionados manual e/ou automaticamente para
exercer a sua função, seja em situação normal ou de emergência, e para tanto, dependem de
alimentação de alguma fonte de energia para o seu funcionamento...Estes sistemas são
responsáveis pela vigilância das dependências da edificação, travamentos e bloqueios, controles de
acesso e alertas, podendo estar interligados ou não a outros sistemas prediais, como o de
segurança contra incêndio ou então funcionar de modo independente.”
As medidas de segurança ativa são apoiadas em equipamentos que
necessitam de alimentação de fontes de energia para seu funcionamento. De
acordo com AIA (2004), o caminho para os arquitetos e a equipe multidisciplinar se
manterem informados acerca das novas tecnologias em equipamentos se faz por
meio de especialistas em segurança.
Quando se aborda a relação entre os arquitetos e os equipamentos
eletrônicos, a discussão gera discordâncias, pois vários profissionais estão
comprometidos com outras abordagens do projeto. Deve-se considerar que até
duas décadas atrás estes sistemas não eram aplicados em larga escala nas
edificações, porém, atualmente os edifícios sofrem problemas de segurança e
precisam ter em seu escopo medidas básicas de proteção.
É importante ressaltar que o arquiteto precisa conhecer os princípios
básicos dos sistemas de segurança para elaborar um projeto que não dificulte a
aplicação das medidas de segurança e para que ele possa agregar a tecnologia de
modo eficiente em seu projeto.
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124
O desafio atual do projeto é conciliar a estética externa e dos ambientes com
a presença dos equipamentos de segurança. O excesso de equipamentos e o
aspecto visual deles podem interferir na arquitetura, tornando hostis os ambientes
freqüentados pelos usuários. O projeto deve ser sensível a esse tipo de situação.
A fim de decidir qual tecnologia poderá ser adotada, deve ser considerado o
potencial de riscos e ameaças aos quais o edifício poderá vir a ser submetido, para
que pelo seu mapeamento o arquiteto possa definir diretrizes de projeto em relação
às medidas de segurança patrimonial.
O projeto de segurança deve estabelecer de modo claro as medidas de
proteção ativa, estabelecendo quais serão as estratégias de administração da
segurança. De acordo com AIA (2004), este conjunto de soluções tornará possível
a efetivação da segurança na edificação, possibilitando a prevenção, controle,
detecção e resposta a intrusões não autorizadas e demais incidentes relacionados
à segurança patrimonial.
Os arquitetos atualmente podem utilizar a tecnologia para complementar
seus projetos, otimizando os custos de implantação da segurança. Os sistemas de
detecção de intrusão, controle de acesso e monitoramento são eficientes e
reduzem o número de postos fixos de vigilância. Outro aspecto a ser levantado é
que nos dias atuais o mercado, o cliente, inclui como uma de suas exigências do
projeto a segurança e em alguns casos são requeridas medidas severas de
proteção.
8.1 Projeto e seleção de equipamentos
Conforme AIA (2004), a escolha dos equipamentos deve levar em conta
aspectos importantes, como evitar sistemas que não permitem integração ou
expansão com outros sistemas, os denominados de “tecnologia proprietária”, ou
seja, que só permitem expansão com produtos de sua marca, trazendo um aspecto
negativo ao sistema, pois o proprietário se torna refém de seus custos; verificar os
requisitos de funcionamento, os hardwares de instalação e procedimentos de
funcionamento, operacionalidade e desativação.
A tecnologia que envolve os equipamentos é determinada pela função
específica definida por critérios de projeto. Devem ser considerados pontos
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125
importantes como condições físicas e ambientais de exposição, desempenho do
equipamento e nível de proteção exigido.
Se o projeto determina um nível elevado para a segurança, os custos
também devem ser considerados. Como exemplo, um projeto pode estabelecer
qual sensor será ideal para o tipo de uso a ser implantado, porém, o número de
sensores pode ser elevado e seu custo, alto, inviabilizando sua instalação. Ou
então pode-se estabelecer que o sistema a ser aplicado será o de monitoramento
de imagens, não se esquecendo de determinar qual será o tipo de lentes e
câmeras, que aumentam de custo conforme a nitidez. A opção por câmeras mais
baratas pode condenar a eficiência do sistema de segurança.
Os sistemas devem levar em conta, além dos equipamentos, a infra-
estrutura de instalação, a fonte alimentadora de energia, os custos de manutenção
e os custos para futuras ampliações. A implantação do suporte para instalação dos
equipamentos pode ter um custo mais elevado do que os próprios equipamentos.
Os equipamentos ativos de segurança patrimonial podem ser divididos em
grupos de aplicação:
• Detectores de intrusão;
• Sistemas de controle de acesso;
• Sistemas de monitoramento por câmera – CFTV.
Conforme NADEL (2004), os equipamentos desempenham funções dentro
do projeto de segurança e visam a:
• Desencorajar o ataque;
• Dificultar o acesso do intruso;
• Negar a entrada não autorizada;
• Denunciar a invasão;
• Auxiliar na investigação de sinistros.
A integração dos sistemas de segurança com os demais sistemas do edifício
têm se tornado uma exigência para a segurança como um todo e para que os
dispositivos não criem conflitos entre os sistemas que venham a comprometer a
segurança.
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8.2 Considerações sobre a instalação dos equipamentos
Conforme a norma NFPA 731/2006 (EUA), todos os equipamentos de
proteção ativa devem estabelecer fundamentos básicos para a escolha e instalação
e complementação de sistemas existentes. Os passos que compõem estes
fundamentos se dividem em:
• Compatibilidade – Os equipamentos devem ser compatíveis com as
centrais previstas para receber os sinais. Sistemas de radiofreqüência devem
considerar as interferências do local.
• Instalação do sistema – As instalações devem ser feitas com qualidade, ou
seja, sem emendas e conexões mal executadas evitando falhas nos sinais.
• Alimentação de energia – Os equipamentos que dependem do suprimento
de energia devem prever uma fonte de alimentação alternativa, pois na falta de
energia na rede pública os equipamentos devem ter seu funcionamento garantido.
• Alimentação por baterias – Existem equipamentos que funcionam a
bateria, como os equipamentos sem fio (wireless), fechaduras eletrônicas e outros.
Estes equipamentos devem ter suas baterias monitoradas para funcionamento
contínuo. Alguns equipamentos possuem dispositivos que indicam a capacidade da
bateria. A central de segurança deve ter baterias em estoque para reposição
imediata quando necessário.
• Proteção mecânica – Os equipamentos de segurança e a infra-estrutura
necessária para mantê-los devem possuir proteção a vandalismo e a choques
acidentais.
• Desempenho e limitações – Os equipamentos devem ter bom
desempenho em relação a diferenças de temperatura, umidade, vento e poeira. Os
equipamentos externos tendem a ter seu funcionamento prejudicado em virtude de
agentes externos. A fim de evitar alarme falso ou baixo desempenho dos
equipamentos, estes elementos devem ser analisados antes da escolha do produto.
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Conexão com os demais sistemas
• No caso de os equipamentos de segurança patrimonial estarem locados
em edifícios que possuem outros sistemas prediais, como o de segurança contra
incêndio, ar-condicionado etc., devem ser estabelecidos procedimentos de controle
integrados com determinado tipo de informação que a segurança patrimonial venha
a fornecer.
• Identificação de circuitos – Todos os circuitos devem ser identificados e
endereçados no painel de controle, central ou em um terminal de computador.
• Condutores – Os tubos condutores da fiação e cabeamento dos
equipamentos de segurança devem ser protegidos e estar fora do alcance público,
a fim de evitar violação do sistema pela fiação. Esta tubulação deve ser estanque a
água e outras intempéries.
• Sinais – O profissional da segurança deve ter a máxima preocupação na
escolha dos equipamentos de segurança, evitando ao máximo a emissão de
alarmes falsos, dando credibilidade ao sistema e evitando gastos com sistemas
ineficazes. Muitas vezes, o funcionamento pode ser perfeito para o uso destinado,
mas o desempenho pode não ser viabilizado por influência de fatores como
condições climáticas, poluição etc.
• Zonas de abrangência – Cada equipamento possui determinada
capacidade de alcance e abrangência. Portanto, ao elaborar-se o projeto deve ser
feito o cálculo para estabelecer os pontos de instalação, a zona que será abrangida
e o raio de alcance. Estas zonas devem ser numeradas para serem identificadas
nos painéis de controle.
• Controles e testes – As centrais de controle devem possibilitar testes
periódicos de funcionamento, bem como devem indicar possíveis falhas e
interrupções do sistema.
• Software – Sistemas que funcionam com softwares devem possuir
programas claros e simplificados para administração por parte dos operadores.
Sistemas complexos de controle tendem a não ser eficientes comprometendo toda
a segurança na ausência de pessoa habilitada.
• Documentação – Manuais de instruções simplificados são de importância
significativa para uso em caso de emergências, na ausência de técnicos habilitados
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e demais situações em que se faça necessário o esclarecimento de uso e operação
de cada sistema.
8.3 Sensores para áreas internas da edificação
8.3.1 Introdução
Os sistemas de alarme de intrusão ao interior da edificação são ferramentas
úteis para o projeto de segurança. Caso as barreiras passivas planejadas para
evitar o acesso não autorizado não funcionem, o próximo passo é a detecção da
intrusão. Conforme AIA (2004), os sensores são utilizados para detectar presença,
movimento, distúrbios, entrada através de portas, janelas, paredes, ainda havendo
sensores capazes de detectar o toque e/ ou retirada de objetos.
Como estes equipamentos visam detectar intrusão, a maioria tem seu
funcionamento programado em horários em que não há permanência humana. É
possível subdividir zonas de modo a permitir que somente algumas entrem em
operação possibilitando funcionamento parcial do edifício e protegendo outras em
que não há permanência humana. Alguns equipamentos podem ser ativados
permanentemente como os sensores destinados a objetos valiosos ou janelas.
Para definição do equipamento adequado é necessário conhecer os
diversos tipos de sensores para diferentes aplicações, bem como o seu
funcionamento e o local onde serão instalados, suas vantagens e desvantagens e
também como será o funcionamento e a infra-estrutura de instalação, para não
haver surpresas na operação e uso do sistema.
O tipo de equipamento será determinado a partir da investigação dos pontos
vulneráveis à intrusão ou locais onde é necessário controle severo. Alguns fatores
auxiliam ou interferem na escolha destes equipamentos, como a falta de infra-
estrutura em edifícios existentes, que poderá vir a inibir a instalação pelo transtorno
e encarecimento do sistema. Em contraposição, a tecnologia se aprimora a cada
dia, possibilitando versatilidade na escolha de produtos e levando em conta que a
tecnologia sem fio (wireless) vem se especializando, possibilitando menor uso de
dutos para fiação.
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Os cuidados para instalação são similares para todos os sensores de uso
interno. De acordo com CUMMING (1992), para evitar os alarmes falsos e garantir
a eficiência de funcionamento do sistema de detecção de intrusos, os seguintes
fatores devem ser considerados:
• As condições ambientais: correntes de vento, exposição à luz solar e à
umidade, poeira, vibração na estrutura onde o sensor estiver instalado;
• As condições físicas: posição do mobiliário, que pode vir a obstruir a
cobertura do sensor, posicionamento em altura que dificulte ataques ao
equipamento e proteção física de danos acidentais;
• As condições operacionais: presença de instrumentos geradores de calor,
radiação, exaustores, transmissores de rádio, transformadores, entre outros;
• As condições do entorno: existência de animais de pequeno porte.
8.3.2 Sensor infravermelho ou sensor de limite óptico
Estes sensores detectam a presença de invasores através de feixes
infravermelhos. O sensor é acionado quando algum movimento desvia o foco de luz
emitido pelos feixes, este feixe é convertido em sinal elétrico e aciona a central de
alarme interna e/ou central de monitoramento à distância (
figura 65
).
Utilização: em salas de acesso restrito ou áreas de circulação de acesso
para um grupo de salas; em locais de acesso e entrada que não possuem
permanência humana após fechamento do expediente.
Figura 65 – Atuação do sensor infravermelho: detecção pelo movimento.
CRAIGHEAD ( 1996, pg 77)
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8.3.3 Sensor de contato magnético
São instalados em janelas, portas e clarabóias e seu funcionamento se dá
por meio do contato fechado entre dois dispositivos (
figura 66
). Ao abrir a porta ou
janela ocorre a abertura dos contatos acionando o alarme. O projeto de instalação
destes alarmes necessita de tubulação para alimentação de energia e furação
adequada nas janelas e/ou portas. A vantagem desse tipo de sensor é que ele não
é afetado por condições ambientais ou movimento de objetos, diminuindo a
incidência de alarmes falsos. A desvantagem é que ele protege pontualmente no
local onde foi instalado e pode ser ineficaz no caso de quebra de uma janela ou
similar, pois seu contato não foi aberto.
Este sensor é útil em janelas ou portas que podem ficar acidentalmente
destrancadas tornando a edificação vulnerável a ataques. Também é utilizado para
a proteção em itens individuais como pinturas e objetos de arte em galerias e
museus, ou em objetos preciosos situados em locais diversos; neste caso são
instalados em uma superfície fina especial.
Figura 66 – Sensores de contato.
Disponível em: http:www.cherrycorp.com - acesso 08 nov. 2006
8.3.4 Sensor acústico ou por vibração
São sensores que possuem microfones que captam barulhos por vibração
ou quebras de vidro, paredes, divisórias, entre outros. Há possibilidade em ajustar a
sensibilidade de acordo com o ruído ambiente. Observa-se na
figura 67
a vibração
causada por impactos.
Utilização: esse tipo de sensor substitui os sensores de contato quando a
infra-estrutura da instalação não é viável, porém, o sistema de fechamento da
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janela ou porta deve possuir reforço, pois sua abertura não acionará o alarme.
Também pode ser aplicado onde as janelas são muito grandes ou há panos de
vidro.
Figura 67 – Atuação de sensor por vibração. PURPURA (2002, pg172)
8.3.5 Sensor por ultra-som
A operação do sensor ultra-sônico é baseada na emissão e reflexão de
ondas acústicas entre o objeto e um receptor, captando o calor do indivíduo que
acessar o interior da edificação (
figura 68
). O tempo de propagação de um som é
medido e avaliado. O sensor ultra-sônico transmite e emite sons não audíveis na
freqüência usual de 30 a 300 kHz. Filtros dentro do sensor verificam o som
recebido e atualizam o eco emitido pela onda do sensor. A detecção é
independente da forma, cor ou material. Tecido, espuma, borracha e outros
materiais podem absorver o som. A desvantagem é seu acionamento por ruídos
internos ou externos.
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Figura 68 – Atuação do sensor por ultra-som. CRAIGHEAD (1996,pg 78)
8.3.6 Sensor por microondas
O sensor de microondas tem operação similar ao sensor ultra-sônico.
Conforme CRAIGHEAD (1996), a diferença é que a freqüência das ondas
eletromagnéticas é direcionada a uma determinada zona ou área. Ele funciona
captando o calor da pessoa que venha a se aproximar da zona ou do objeto
protegido. A desvantagem é que motores elétricos ou outros equipamentos que
emitam ondas podem interferir nos sensores. Conforme se observa na
figura 69
,
no caso de aplicação de maior potência no sensor, suas ondas atravessam paredes
e janelas, detectando outras salas ou situações, ocasionando alarmes falsos.
Este sistema é utilizado em locais em que é necessária a máxima proteção
ou em locais que de guarda de itens de alto valor. Por possuírem uma cobertura
extensa, tornam-se mais econômicos por utilizarem menos equipamentos.
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Figura 69 – Atuação de sensor por microondas. CUMMING (1992, pg 167)
8.3.7 Sensor por pressão
Esse tipo de sensor consiste em um capacho com sensores interligados a
ele, colocado sob tapetes (
figura 70
). Sua utilização é feita em locais de baixo risco
e residências; não deve ser utilizado em locais com tráfego intenso, pois diminui o
seu tempo de uso. Suas desvantagens se encontram em alarmes falsos em caso
de animais e crianças durante o tempo que estiver acionado, pode ser evitada a
passagem pelo local.
Figura 70 – Tapete com sensor por pressão. Disponível em:
http:/www.maplin.co.uk - acesso 08 nov. 2006
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8.3.8 Sensor por limite capacitivo
Esse tipo de sensor cria um campo elétrico em torno de objetos metálicos,
que quando violados, emitem o sinal de alarme. Estes sensores são aplicados a
cofres, arquivos e janelas que permanecem abertas ou objetos metálicos. Na
figura
71
observa-se a delimitação por sensor capacitivo.
Figura 71 – Atuação do sensor por limite capacitivo.
PURPURA (2002,pg 173
)
8.4 Sensores e detectores para áreas externas da edificação
8.4.1 Introdução
A importância da utilização de barreiras físicas no perímetro parte dos riscos
de intrusão ao interior da edificação. Barreiras como muros, grades e vegetação
não são intransponíveis. Dependendo do nível de segurança desejado, são
necessários, adicionalmente, dispositivos de apoio a estas barreiras, que podem
ser sensores de presença que acionam o alarme a qualquer tentativa de invasão.
Os tipos de sensores para o perímetro do terreno variam de acordo com
diversos elementos que interagem com a sensibilidade dos equipamentos. De
acordo com CUMMING (1992), os sensores externos são potencialmente mais
problemáticos para utilização do que os sensores internos, por estarem expostos a
condições climáticas e serem mais vulneráveis a ataques. Por esta razão a escolha
do dispositivo mais adequado deve ser cuidadosa.
Para escolha do sensor externo devem ser levados em conta:
• Vegetação: tipo de arbustos, acúmulo de folhas, altura das árvores e
balanço dos galhos e movimento das raízes;
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• Condições climáticas: vento, neblina, neve, poeira, altas variações de
temperatura;
• Condições de iluminação: excesso de claridade ou falta de iluminação que
interfere na visibilidade de equipamentos como câmeras de CFTV;
• Fator humano: vandalismo, intrusão, crianças próximo ao perímetro;
• Interferências ambientais: interferências eletromagnéticas, incidência de
raios, vibração do tráfego, transformadores e outros tipos de interferência;
Além disso, as condições de instalação devem ser avaliadas de acordo com
as seguintes considerações:
• Posição do equipamento: altura da instalação do dispositivo, distância, raio
de abrangência;
• Segurança da infra-estrutura de suprimento de energia: tipos de conduíte,
estanqueidade, tipos de isolação;
• Condições de operacionalidade: quem irá operar ou controlar o sistema,
que falhas podem existir na administração do sistema;
• Custos: verificação do custo-benefício em função da quantidade de zonas
a serem cobertas e dos equipamentos a serem utilizados.
Todos os sensores possuem vantagens e desvantagens do uso pela
variação das condições gerais do ambiente onde o equipamento será instalado.
Ressalta-se que alguns dos sensores relacionados neste estudo não estão ainda
disponíveis no mercado brasileiro. No Brasil, os sensores externos mais utilizados
são os perimetrais e cercas elétricas, limitando a diversidade de aplicação de
equipamentos em projeto.
8.4.2 Sensor por
geophone
ou sensor sísmico
Geophone é um equipamento que converte um movimento no solo em
voltagem por meio de sinais enviados por cabos. A detecção por geophone é feita
quando há movimento no solo. Possui bom funcionamento em qualquer tipo de
relevo. A detecção é rápida e seu desempenho é melhor em regiões com clima
quente e pouca chuva. A desvantagem são os alarmes falsos em virtude da
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vibração no piso por veículos, temporais etc. Há dificuldade na instalação e na
manutenção(
figuras 72 e 73
).
Figura 72 – Geophone Figura 73 – Atuação de sensor sísmico
CUMMING (1992,pg 94) PURPURA (2002,pg 208)
8.4.3 Sensor por limite capacitivo
A detecção funciona pelo princípio da ressonância elétrica que incide a partir
do toque no objeto (
figura 74
). O sensor gera alarmes falsos, sendo bom para
áreas específicas da grade ou muro, em curvas, cantos e aceita bem as diferenças
de relevo. Não serve para ser utilizado de modo independente, apenas em áreas
selecionadas e livres de vandalismo.
Figura 74 – Atuação de sensor por capacitores.
PURPURA (2002,pg 208)
8.4.4 Sensor por tato ou deformação
A detecção depende da deformação e flexão das barras da grade. É bom
para qualquer terreno e relevo, emite poucos alarmes falsos, porém, é
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relativamente caro (
figura 75
). A desvantagem é o fato do sensor poder ser
acionado por pássaros ou mudanças bruscas de temperatura (em caso de países
com neve).
Figura 75 – Atuação de sensor por tato ou deformação. Fonte:
PURPURA (2002,pg 208)
8.4.5 Sensor por microondas
O funcionamento é baseado em uma linha reta formada por um par de
sensores que se comunicam entre si; um volume ao atravessar a linha aciona o
alarme (
figura 76
). Requer pouca manutenção. Não é bom para terrenos em
relevo, pois a cada mudança de altura são requeridos novos sensores. O sistema é
sujeito a alarmes falsos na presença de vegetação.
Figura 76 – Atuação de sensor por microondas.
PURPURA (2002,pg 208)
8.4.6 Sensor infravermelho (perimetral)
O funcionamento é similar ao do sensor por microondas, a diferença é que
os feixes são formados por ondas infravermelhas. A detecção depende da intrusão
pela travessia de uma barreira formada entre um par de sensores (
figura 77
). As
diferenças entre o sensor por microondas e por infravermelho são as seguintes: o
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custo e o alcance do sensor por microondas são maiores; e os sensores por
infravermelho são mais adaptáveis em áreas urbanas por serem menos sensíveis
do que os de microondas. Nas mudanças de altura eles também requerem
instalação de novos pares. Os alarmes falsos podem ser gerados por passagem
animais e vegetação.
Figura 77 – Atuação de sensor por infravermelho.
PURPURA (2002, pg 209)
8.4.7 Sensor por cabo coaxial e radiofreqüência
A detecção depende da interrupção do campo de ação é acionado pelo peso
e velocidade de objetos que ultrapasse o anel de radiofreqüência formado pelos
sensores (
figura 78
). Eles são adaptáveis na maioria dos terrenos. Os alarmes
falsos podem ser causados por tempestades, ventos fortes e raízes de árvore. Seu
custo é relativamente caro para instalação e manutenção.
Figura 78 – Atuação de sensor por radiofreqüência.
PURPURA (2002,pg 209)
8.4.8 Sensor no sistema de CFTV
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A detecção funciona por meio de sinal emitido pela câmera ao detectar um
movimento (
figura 79
). É bom para complementação de outros sistemas e possui
boa cobertura em áreas pontuais. A iluminação pode ser um problema na detecção
noturna, por isso o sistema deve ser acompanhado de iluminação adequada para
seu funcionamento.
Figura 79 – Atuação de sensor por CFTV.
PURPURA (2002,pg 209)
8.4.9 Cerca eletrificada
A detecção depende da penetração no campo volumétrico criado por
campos elétricos (
figura 80
). Sua utilização é boa em terrenos de topografia
acidentada. Requer maior manutenção. A vegetação deve ser aparada para evitar
alarmes falsos.
Figura 80 – Atuação de sensor por cerca elétrica.
PÚRPURA (2002,pg 209)
8.5 Sistemas eletrônicos de controle de acesso
Os sistemas eletrônicos de controle de acesso possuem a função de
controlar o acesso não autorizado de pessoas, veículos e objetos. Integrados aos
sistemas passivos de controle de intrusão, estes sistemas são os elementos
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principais do projeto de um sistema de segurança patrimonial. O controle de
entrada de qualquer elemento que possa vir a perturbar ou causar danos às
pessoas e ao patrimônio é essencial em um plano de segurança.
Conforme a NFPA 731(2006), os controles de acesso eletrônicos podem ser
feitos por meio de leitores biométricos, sistemas de fechaduras, sensores e
catracas eletrônicas.
8.5.1 Sistemas de fechaduras como controle de acesso
O controle de acesso pode ser realizado por dispositivos conectados às
fechaduras, que podem ser sistemas de controle por senha e cartão ou leitores
biométricos. Estas fechaduras podem estar em acessos a edificações de pequeno
porte e que não possuem grande tráfego de pessoas. Os controles de acesso por
meio de fechaduras também são aplicados a salas reservadas ou que contenham
objetos de valor. Neste caso as pessoas autorizadas podem acessar o local por
meio de dados restritos a elas sem necessitar de vigilância humana para habilitar o
acesso.
8.5.2 Utilização de cartões no controle de acesso
A vantagem do sistema é possibilitar a administração de informações, como
horário de entrada e tempo de permanência no local, podendo estender o sistema
ao controle de ponto dos funcionários. A vulnerabilidade do sistema de leitura por
cartões encontra-se na suscetibilidade de alteração, decodificação, duplicação e
perda. A tecnologia de leitura por cartões (
figura 81
) tem se desenvolvido a fim de
garantir a segurança do sistema.
Figura 81 – Sistema de controle de acesso por cartão. AIA (2004, pg 122)
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8.5.3 Catracas eletrônicas
A utilização de catracas eletrônicas é necessária quando há o acesso de
grande número de pessoas ao interior de um edifício, seja de funcionários como de
população flutuante. O sistema de catracas funciona por meio da leitura de cartões
com informações pessoais e em alguns casos com a impressão de crachás com
fotos. Conforme AIA (2004), o sistema de controle por catracas pode possibilitar o
controle de acesso somente a locais autorizados (
figura 82
).
Figura 82 – Sistema de controle de acesso por catracas. AIA (2004,pg 122)
8.5.4 Leitores biométricos
Os leitores biométricos são utilizados a partir da leitura de características,
que são únicas de cada pessoa e que podem ser feitas pela identificação da íris,
desenho geométrico das mãos, reconhecimento facial, digitais, assinatura ou voz
(
figura 83
). A leitura dos dados biométricos de uma pessoa pode permitir o acesso
por portas, catracas e cancelas. Os leitores biométricos podem ser controlados por
programas de computador que fornecem o relatório com informações como data,
horário e pessoas que acessam o local, ou determinar o período e horários em que
elas estão autorizadas a acessar o local.
De acordo com CRAIGHEAD (1996), os leitores biométricos são utilizados
em casos em que os sistemas de controle de acesso são suscetíveis a erros
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humanos, ocasionando a entrada não autorizada de pessoas a locais
especializados ou com armazenamento de objetos de alto valor patrimonial. O
custo dos sistemas com leitores biométricos é superior ao dos sistemas de cartões,
devendo ser instalados em casos em que os demais sistemas não se mostram
confiáveis administrativamente.
Leitor por digital e senha Leitor por digital Leitor por geometria das mãos
Leitura por timbre vocal Leitura por reconhecimento facial
Figura 83 – Tipos de leitores biométricos.
8.6 Sistema de Circuito Fechado de TV
–
CFTV
De acordo com CUMMING (1992), o sistema de CFTV (Circuito Fechado de
Televisão) teve uma explosão em diversificação de equipamentos e em uso na
década de 1990. Pela larga escala de uso e grande auxílio aos sistemas de
segurança, os fabricantes renovam rapidamente a tecnologia dos equipamentos
para concorrer no grande mercado dos sistemas de monitoramento de imagens. De
acordo com o autor um sistema eficiente deve ser projetado e dimensionado com o
auxílio de um profissional que conheça a tecnologia dos sistemas de câmeras.
O sistema de CFTV envolve a transmissão de cenas ou movimentos da
conversão de raios de luz para ondas elétricas, que são re-convertidas para
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143
reproduzir a imagem original em um monitor de vídeo. A imagem da câmera é
transmitida via circuito fechado para o vídeo, onde pode ser armazenada em um
gravador de vídeo ou na memória do computador.
Atualmente, a utilização do sistema de CFTV é bastante ampla no Brasil e
no mundo, pela sua utilidade. Conforme CRAIGHEAD (1996), o primeiro propósito
do projeto de CFTV é complementar as medidas de segurança passivas e estender
o raio de observação da equipe de vigilância. Para incrementar o sistema de CFTV,
podem ser instalados outros sistemas de segurança agregados às câmeras, como
sistemas de alarme contra roubo, sensores de presença, detectores de movimento
e combinação com sistemas de abertura de portas.
O programa de segurança, quando inclui o sistema de monitoramento por
câmeras, diminui postos de trabalho por vigilantes e permite o armazenamento das
imagens, auxiliando na prevenção e na investigação de crimes e roubos.
Atualmente, os sistemas de CFTV requerem como necessidades principais:
Boa qualidade de imagem;
Display versátil de imagens;
Versatilidade do programa (recuperação de imagens/ visualização em
tempo real);
Inteligência dos sistemas.
De acordo com AIA (2004), o CFTV desempenha três funções dentro da
segurança:
• Permite visualização imediata de locais onde alarmes são acionados em
áreas interiores e exteriores;
• Permite uma vigilância da edificação como um todo, dando acesso à
visualização de entradas internas e externas e locais com necessidade de
monitoramento;
• Tem a função de intimidar os atos criminosos.
O monitoramento por câmeras também pode ser feito à distância pela
Internet via IP (Protocolo de Internet), possibilitando a visualização das imagens
capturadas pelas câmeras em um computador externo à edificação.
Para o monitoramento noturno é necessário considerar as condições de
iluminação do local, pois com ausência ou escassez de luz não há captação de
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144
imagens. Atualmente o mercado oferece câmeras denominadas “day-night” com
dispositivos que permitem melhor definição nas gravações noturnas.
8.6.1 Sistema de CFTV analógico
O sistema analógico foi o primeiro sistema implantado no mercado; muitas
edificações ainda possuem este sistema, porém, ele está se tornando obsoleto
pelas limitações que possui em relação ao sistema digital.
O sistema de CFTV analógico (
figura 84
) se compõe em:
• Multiplexador de imagens;
• Time-lapse;
• Monitor;
• Câmeras e lentes.
Figura 84 – Sistema analógico de CFTV.
Disponível em : http://www.guiadocftv.com.br/modules/apostilas/ - acesso 12 set. 2006
Neste tipo de sistema utilizam-se fitas VHS, que possuem espaço limitado
para gravação. Por esta razão a fita deve ser substituída com freqüência, sendo
que o critério de intervalo de gravação é estabelecido pela administração do local.
A desvantagem é o espaço ocupado no armazenamento das fitas; em locais de
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controle ostensivo o número de fitas é elevado. Outro ponto negativo é o fato de as
fitas VHS sofrerem degradação com o decorrer do tempo.
8.6.2 Sistema de CFTV digital
O sistema digital possui maior praticidade e velocidade na captura e
armazenamento de imagens, a qualidade de imagem é superior e a administração
do sistema, mais fácil.
O sistema de CFTV digital (
figura 85
) se compõe em:
• Computador com monitor para visualização das imagens e placa para
captura de imagens. Esta placa possui espaço para um número estabelecido de
câmeras.
• CD-ROM para gravação de imagens;
• Câmeras e lentes.
As gravações do HD podem ser transferidas para CDs, que ocupam menos
espaço, e o período de gravação a ser armazenado deve ser estabelecido pela
instalação.
Figura 85 – Sistema Digital de CFTV.
Disponível em : http://www.guiadocftv.com.br/modules/apostilas/ - acesso 12 set. 2006
8.6.3 Câmeras e Lentes
Como já visto anteriormente, de acordo com CRAIGHEAD (1996), a câmera
é responsável pela conversão da imagem óptica produzida pelas lentes em um
sinal elétrico feito pela transmissão via cabo coaxial ou outro meio de transmissão,
a um monitor de vídeo. A função das lentes é receber os raios de luz vindos do
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146
objeto ou área que está sendo observada e formar a imagem na câmera. Cada
lente possui um alcance de imagem. A íris da lente controla a entrada da luz; lentes
situadas em regiões onde há muita luminosidade devem possuir auto-iris para
controle automático da entrada da luz.
A definição da imagem é estabelecida em projeto, levando em conta as
necessidades de resolução e os custos de investimento. O ideal é estabelecer o
uso de câmeras com a melhor resolução de imagens, porém, o custo é alto,
podendo, em alguns casos, inviabilizar o projeto. Os itens que devem ser
considerados para escolher a câmera para garantir a qualidade de imagem são a
quantidade de mega pixels e a velocidade de gravação de imagens definida em
FPS (frames por segundo).
A tecnologia de aplicação de equipamentos avança rapidamente, e a cada
avanço o custo do equipamento com tecnologia anterior diminui, possibilitando
aplicação em maior escala de produtos com boa qualidade de imagem. Observa-se
abaixo o quadro de evolução de definição de imagem, constatando-se o dinamismo
na especificação de equipamentos:
Qualidade de imagem
• Ano de 2004 – 640x480 digital / 320x240 analógico;
• Ano de 2005 – 1,3 Mega Pixel (tecnologia IP – Protocolo de Internet);
• Ano de 2006 – 3 a 5 Mega Pixel (tecnologia IM – Instant Messaging);
• Ano de 2007 – 8 a 12 Mega Pixel (tecnologia IM – Instant Messaging).
Ex. Utilização Urbana – 5 Mega Pixel.
Qualidade de gravação
• 1 a 2 Mega Pixel grava de 25 a 30 imagens por segundo (FPS – Frames
por segundo).
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147
8.6.4 Infra-estrutura de instalação
Cuidados devem ser tomados na instalação da infra-estrutura, pois emendas
de cabos e de conexões mal executadas interferem no sinal da imagem. Outro
aspecto importante que deve ser considerado é a previsão de shafts para
passagem de cabos dos equipamentos de segurança e sua interligação com a sala
de controle, deixando espaço em espera para futuras ampliações dos sistemas.
Em edifícios existentes há dificuldades na implantação de salas de controle
por falta de planejamento e falta de espaço para o cabeamento. A fibra óptica pode
ser uma alternativa de infra-estrutura, porém, ainda possui custo muito alto. Há
possibilidade de instalação de câmeras sem fio (wireless) para evitar a instalação
de infra-estrutura de cabeamento, porém, estas câmeras ainda não possuem o
nível de confiabilidade de funcionamento das câmeras convencionais.
8.6.5 Centrais de controle
De acordo com AIA (2004), as salas de controle são o ponto central para o
monitoramento. É necessário reservar uma sala para o armazenamento das
centrais e dos monitores e equipamentos de armazenamento de imagens que
devem ser preservados do restante da edificação. Estas salas devem ser
projetadas em locais de difícil acesso ao público e onde não haja vulnerabilidades
como explosões, intrusões, inundações, entre outros. Nesta sala é usual serem
instaladas também as centrais de combate a incêndio e alarmes da edificação. Em
alguns casos são colocados painéis repetidores em locais sigilosos para não tornar
o edifício incomunicável em caso de falhas ou invalidação da sala.
O monitoramento de CFTV pode ser:
• Externo – feito por centrais que operam a distância;
• Interno – através de sala de monitoramento dentro da edificação.
8.6.6 Elaboração do projeto e localização das câmeras
Ao elaborar um projeto que inclua a vigilância por câmeras, os
administradores sugerem sua instalação em inúmeros locais. As câmeras devem
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ser instaladas em setores críticos, e o projeto arquitetônico pode auxiliar na
otimização de pontos por medidas simples de projeto dos acessos, átrios e áreas
externas. Conforme se observa na
figura 86
, um átrio pode ser projetado
possibilitando a visualização de todos os acessos sem auxílio de câmeras,
economizando número de pontos de CFTV.
Figura 86 – Distribuição do layout de um átrio de entrada.
AIA (2004,pg 42)
O projeto deve propiciar espaços fáceis de serem vigiados tanto nas áreas
externas como nas internas; muros fechados, jardins densos, lobbies complexos
com circulação podem exigir um número excessivo de câmeras. A decoração, os
mobiliários e as divisórias podem ser barreiras à visibilidade de locais importantes.
e conseqüente dificuldade de vigilância por CFTV.
Conforme CRAIGHEAD (1996), o monitoramento por imagens pode se
distribuir em várias localidades em uma edificação: perímetro, acessos públicos e
áreas comuns, lobbies de acesso, área de elevadores e escadas, estacionamentos,
entre outros. A vantagem do uso das câmeras consiste no auxílio que elas
oferecem aos controles de entrada de uma edificação. O sistema de CFTV pode
ser interligado com sistemas de identificação, tanto no acesso de visitantes
pedestres como de automóveis em um estacionamento.
Escadas, em geral, são espaços de pouca circulação e sensível
vulnerabilidade a ataques ou a acessos não autorizados. O uso de câmeras
interligadas a sensores de presença pode acionar a gravação quando detectado o
movimento no local. Um alto-falante pode ser conectado aos sistemas para
comunicação do centro com a pessoa que estiver acessando o local sem
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autorização. Assim como as escadas, os elevadores também podem ter sua
segurança monitoradas por câmeras em seus interiores.
Outro aspecto a ser observado ao instalar câmeras em ambientes é o
cuidado em não estabelecer pontos em postos fixos de trabalho. É necessário
verificar eventuais situações de estresse pela constante filmagem de um indivíduo.
Há objeções em relação a esse tipo de situação. O sistema de CFTV deve ter por
objetivo principal providenciar a segurança do local, sem interferir na privacidade
dos cidadãos que permanecem no ambiente.
8.7 Iluminação
A iluminação pode ser utilizada como meio de proteção do perímetro externo
em várias situações, entre elas, conforme a NFPA 730 (2006), estão:
• Perímetro fora da área;
• Perímetro dentro do lote;
• Acesso de automóveis;
• Acesso de pedestres;
• Acessos de serviço.
8.7.1 Tipos de iluminação
A intensidade da iluminação se determina a partir do número de lux e
lumens. Os itens básicos que necessitam ser contemplados em um projeto de
iluminação são:
a) Intensidade luminosa
A intensidade luminosa determina a candela, que é a medida da distância de
luz até determinado ponto (
figura 87
). Símbolo = I - Unidade = candela (cd).
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Figura 87 – Ilustração – Intensidade luminosa.
Disponível em http://www.lumicenter.com/info_tecnica/index_info.html -
acesso 10 out. 206
A intensidade luminosa de uma fonte de luz produzida ou refletida por uma
superfície iluminada é dada em candelas por metro quadrado da área aparente
(cd/m
2
). A luminância depende tanto do nível de iluminação ou iluminância, quanto
das características de reflexão das superfícies.
b) Iluminância (ou iluminamento) (E)
Iluminância é o fluxo luminoso que incide sobre uma superfície situada a
uma certa distância da fonte, ou seja, é a quantidade de luz que está chegando em
um ponto. Esta relação é dada entre a intensidade luminosa e o quadrado da
distância (l/d
2
) (
figura 88
). Símbolo = E - Unidade = lux (lx).
Figura 88 – Ilustração – Iluminância.
Disponível em http://www.lumicenter.com/info_tecnica/index_info.html
acesso 10 out. 2006
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c) Luminância
A intensidade luminosa de uma fonte de luz produzida ou refletida por uma
superfície iluminada é dada em candelas por metro quadrado da área aparente
(cd/m
2
). A luminância depende tanto do nível de iluminação ou iluminância, quanto
das características de reflexão das superfícies (
figura 89
). Símbolo= L - Unidade =
cd/m
2
.
Figura 89 – Ilustração – Luminância
.
Disponível em http://www.lumicenter.com/info_tecnica/index_info.html
acesso 10 out. 2006
d) Eficiência energética
As lâmpadas se diferenciam entre si não só pelos diferentes fluxos
luminosos que elas irradiam, mas também pelas diferentes potências que
consomem. Para poder compará-las, é necessário que se saiba quantos lumens
são gerados por watt absorvido. A essa grandeza dá-se o nome de Eficiência
Energética (antigo “Rendimento Luminoso”). Unidade: lm / W (lúmen / watt).
8.7.2 Tipos de lâmpadas
a) Lâmpadas incandescentes
As lâmpadas incandescentes funcionam mediante a passagem da corrente
elétrica por um filamento de tungstênio que, com o aquecimento, gera a luz. Com
temperatura de cor agradável, na faixa de 2.700K (“amarelada”) e reprodução de
cor de 100%, têm atualmente sua aplicação predominantemente residencial. Este
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152
tipo de lâmpada pode projetar a iluminação a longa distância e podem variar de 25
a 200 watts. São utilizadas para locais onde se desenvolvem atividades internas.
b) Lâmpadas fluorescentes
As lâmpadas fluorescentes não possuem iluminação de longo alcance, mas
são mais econômicas que as incandescentes. Possuem formatos diferentes:
tubulares, e em tamanho menor distribuída em
compacta integrada e compacta não
integrada. Disponíveis de 16 a 100 watts, têm um comprimento variável de 30 a
230 cm. As tubulares possuem eficiência energética de até 70lm/W. São utilizadas
em ambientes internos e externos que necessitem de pouco alcance.
c) Lâmpadas halógenas
São lâmpadas utilizadas para iluminação pontual e para destaque de
objetos. Sua função é decorativa, são de baixa tensão, variam de 50 a 100 watts.
d) Lâmpadas mistas
Lâmpadas de descarga de alta pressão
HID (High Intensity Discharge).
Combinam a eficiência das lâmpadas a vapor de mercúrio com as propriedades de
cor das fontes de luz com filamento de tungstênio. Esse tipo de lâmpada não
precisa de reatores e ignitores. São utilizadas para iluminar vias públicas, jardins,
praças e estacionamentos. Como característica, o período necessário para
aquecimento até que produzam luz com intensidade total varia em torno de 5
minutos. Atingido este estágio, a lâmpada não pode ser desligada e religada
imediatamente: os gases em seu interior estarão muito quentes para que seja
possível uma nova ionização, exigindo um tempo para esfriamento da lâmpada até
que isso seja possível.
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153
e) Lâmpadas de vapor de mercúrio
Estas lâmpadas possuem vapor de mercúrio em suspensão dentro do tubo
de descarga. Elas são utilizadas em vias públicas, jardins, praças,
estacionamentos, etc. Esse tipo de lâmpada é mais econômico, pois gasta menos
energia e possui maior tempo de duração. Sua eficiência de iluminação para áreas
externas é superior à das demais lâmpadas, abrange grandes áreas e longa
distância. Propiciam iluminação de cor branca azulada. Possuem potência de 80 a
400W e eficiência de até 58 lm.
f) Lâmpadas de vapor metálico
São lâmpadas que combinam iodetos metálicos e possuem vapor de haletos
metálicos na descarga de mercúrio no interior do tubo, com altíssima eficiência
energética, excelente reprodução de cor, longa durabilidade e baixa carga térmica.
Sua luz é muito branca e brilhante. Existem em versões de alta potência, para
grandes áreas, e apresentam índice de reprodução de cor de até 90%. São ideais
para áreas comerciais e esportivas, pois deixam os locais mais agradáveis e
atraentes, com ótimas condições para geração de imagens para transmissão de
televisão e filmagens. Proporcionam iluminação branca natural, possuem potência
de 250 a 2.000W e eficiência de até 100 lm.
g) Lâmpadas de vapor de sódio
Com formatos tubulares e elipsoidais, emitem luz branca dourada e são
utilizadas em locais onde a reprodução da cor não é um fato importante, como em
estradas, portos, ferrovias e estacionamentos. Com aparência de cor branca
dourada, são ideais para iluminação de grandes avenidas, estradas, túneis, pontes,
fachadas, monumentos, pátios e terminais de transporte, entre outras aplicações.
Possuem formato ovóide ou tubular e várias potências disponíveis, de 70 a 1.000W,
eficiência de até 150lm.
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8.7.3 Tipos de luminárias
a) Holofotes
São utilizados onde a iluminação necessita ter uma projeção mais
longa,podem abranger o edifício, grades, muros, e locais com necessidade de
ênfase na iluminação.
b) Refletores
Luminárias com lâmpadas auto-refletidas são utilizadas em áreas menores e
espaços irregulares, como objetos, reservatórios, entre outros.
8.7.4 Considerações sobre projeto
A iluminação externa pode desempenhar dois tipos de função: a iluminação
dirigida para atividades normais e a iluminação dirigida para a segurança, ou a
integração entre as duas funções. Uma das grandes vulnerabilidades do perímetro
externo é a iluminação escassa ou a iluminação mal aplicada. A iluminação mal
aplicada pode atrapalhar a vigilância noturna gerando pontos cegos, conforme
indicado na
figura 90
. A distribuição de forma adequada das luminárias pode
determinar melhor iluminação e diminuição de pontos cegos.
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Figura 90 – Tratamento da iluminação para segurança.CUMMING (2004,pg 281)
O projeto de iluminação em uma edificação desempenha como papel
principal à necessidade de estabelecer níveis de iluminamento adequados a cada
ambiente. A preocupação com economia energética e estética vem a seguir. No
caso de contemplar a segurança patrimonial, ela também deve ser projetada de
modo a atender os itens anteriores e adicionalmente auxiliar a vigilância e inibir
atos criminosos.
Alguns projetos optam, como estratégia de segurança, por deixar os
edifícios com a iluminação acesa durante o período noturno, de modo a intimidar a
invasão neste período. Estas edificações possuem, geralmente, as fachadas
envidraçadas e permitem a visibilidade de fora para dentro.
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Em demais situações, são instalados pontos com sensores de presença que
acionam a iluminação local na presença de movimento.
Quanto ao perímetro, algumas medidas aplicadas são:
• Instalação de refletores/holofotes distribuídos ao longo dos muros e
grades, com sistema de sensor de presença, que acionam somente com a
captação de movimentos. Esta medida visa a economia de energia;
• Utilização de refletores/holofotes ou postes que iluminam pontos
específicos como acessos, estacionamentos etc., por todo o período noturno. Esta
medida é estabelecida dentro das necessidades do plano de segurança;
• Ressalta-se que a especificação de lâmpadas que serão utilizadas para a
segurança não é compatível com a iluminação decorativa, pois ela deve propiciar
boa visibilidade, e nos casos onde há CFTV, deve permitir captação de imagens
com boa definição.
8.7.5 Normas
Foram encontradas normas relacionadas ao assunto, que abordam a
luminoténica de modo a se estabelecer parâmetros mínimos de conforto e
segurança de trabalho em ambientes internos. As normas que abordam os
sistemas de iluminação de emergência são importantes, pois determinam o
balizamento da fuga em caso de emergência. Não há norma publicada para
ambientes externos. Em consulta a fabricantes verificou-se que há diferença nos
valores mínimos estabelecidos para os ambientes internos. As principais normas
relacionadas à iluminação são:
• NBR5413/1992
–
Luminância de interiores. A norma determina a
quantidade recomendada de lux para diversas atividades, especificando
apenas ambientes interiores.
• NBR10898/1999
–
Sistema de iluminação de emergência. Determina as
exigências para iluminação de emergência, especificação do sistema e
diretrizes para elaboração de projeto.
NBR 5461/1991
–
Iluminação. Conforme a ABNT(2006), o objetivo da norma
é definir termos empregados com fenômenos produzidos ou associados as
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radiações eletromagnéticas, visão de objetos e cenas iluminadas, fotometria e
colorimetria, produção e utilização prática da luz, e ótica energética.
8.8 Conclusões
Compreende-se que a não é papel da arquitetura enfatizar as medidas de
proteção ativa, porém em um projeto que envolva a segurança patrimonial é
essencial o conhecimento da função dos dispositivos, quais estão disponíveis no
mercado e seu desempenho em relação ao local onde serão instalados.
É importante que o profissional saiba aliar estes equipamentos à necessidade
da segurança do cliente integrado ao projeto arquitetônico desejado. Como
exemplo, o complemento por sensores, pode permitir ambientes envidraçados e
sem grades; a iluminação pode ser decorativa e se bem aplicada pode ao mesmo
tempo estar aliada às medidas de segurança; os sistemas de CFTV instalados de
maneira discreta podem otimizar a segurança em diversos locais da edificação
diminuindo a necessidade de muros altos.
A tecnologia muda rapidamente e sistemas hoje operantes, amanhã serão
descartados para dar lugar a equipamentos com maior eficiência. O edifício pode
estar preparado por meio de infra-estrutura e do projeto arquitetônico para
acompanhar a evolução e expansão dos sistemas de segurança junto com os
demais sistemas. Para que isto ocorra os profissionais devem estar mais
capacitados e participantes de todas as necessidades do cliente ao elaborar um
projeto.
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158
9. O projeto de segurança patrimonial na prática
Para colocar-se em prática a elaboração de projetos de segurança
patrimonial é necessário considerar as características específicas dos diferentes
usos estabelecidos para um edifício: escolas, hospitais, shopping centers, edifícios
residenciais, edifícios comerciais, hotéis, museus, indústrias, agências bancárias,
edifícios governamentais, entre outros.
A cada uso determinado para um edifício, haverá enfoques diferenciados,
em relação à natureza das pessoas que freqüentam o local e ao patrimônio a ser
protegido. No planejamento da segurança patrimonial é necessário considerar que
determinados indivíduos necessitam de proteção adicional em relação aos demais
pelos postos que ocupam, ou que determinado patrimônio possui valores altos ou
até intangíveis que necessitam ser preservados.
Pela extensão e diversidade de usos, não é possível explanar sobre as
diretrizes de todos os usos. Por este motivo optou-se, aqui em demonstrar o
modelo para uso: o de projeto para edifícios comerciais, pelo fato de ser o modelo
onde a segurança patrimonial é implantada com maior freqüência, pois são edifícios
que possuem maior circulação de pessoas estranhas ao local, propiciando
situações de vulnerabilidade quanto a segurança patrimonial.
O objetivo é demonstrar como aplicar as diretrizes apresentadas nos
capítulos anteriores, fazendo o levantamento do patrimônio, dos riscos, ameaças e
vulnerabilidades, em conjunto com aplicação das medidas passivas e ativas
necessárias ao uso destinado. Esclarece-se também que este modelo é genérico e
não tem a intenção de se aprofundar em dados específicos.
9.1 Diretrizes para edifícios comerciais
Os modelos de edifícios comerciais adotados neste capítulo, são referentes
a edifícios altos que utilizam elevadores e que comportam escritórios de prestação
de serviços.
O programa de um edifício comercial inclui:
• Estacionamento;
• Átrio de entrada;
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• Recepção;
• Hall de elevadores e corredores de circulação;
• Escadas de emergência;
• Salas destinadas a centros de controles operacionais como: salas para
geradores, quadros de luz, ar-condicionado, computadores, administração geral do
edifício, salas de CFTV, automação e demais usos auxiliares;
• Sala para correspondências;
• Jardim externo;
• Guarita;
• Demais ambientes pertinentes.
• Salas para escritórios distribuídos pelos pavimentos tipo;
a) Análise de riscos
Para verificar as medidas de proteção, deve-se como primeiro passo, avaliar
o nível de segurança necessário para o edifício, analisando-se quais os tipos de
risco podem ocorrer:
a) Riscos humanos – causados por pessoas internas ou externas à
organização;
b) Riscos técnicos – causados por falta de manutenção, má utilização ou
falhas técnicas;
c) Riscos incontroláveis – provenientes da natureza.
b) Avaliação do patrimônio
Para se chegar com maior precisão aos riscos deve-se analisar o conjunto:
análise do patrimônio, das ameaças e das vulnerabilidades, para se obter o nível de
segurança necessário.
Na maioria dos casos projeta-se o edifício para um perfil genérico de
ocupantes e uso, portanto, avalia-se que o patrimônio de escritórios de serviços
compõe-se de: mobiliário, equipamentos de informática e equipamentos auxiliares,
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cofres de pequeno porte e informações sigilosas. Estima-se também que
determinadas corporações venham a ter equipamentos caros e peças de arte
valiosas no interior de seu conjunto.
Quanto às pessoas, pode-se estimar que circule uma população fixa que
trabalha no local (entre eles os funcionários da administração do prédio, os
diretores e funcionários das empresas) e uma população flutuante, que visita o
edifício durante o expediente.
c) Análise de ameaças
As ameaças a um edifício comercial podem ser divididas em:
C.1) Intencionais
• Provindas de indivíduos com intenção de subtrair bens ou cometer crimes
contra pessoas, incêndios criminosos, correspondência e pacotes com explosivos;
• Atos de vandalismo cometidos por indivíduos com intenção de depredar o
edifício por motivos de delinqüência ou similares.
C.2) Não intencionais
•
Incêndios, falhas dos sistemas operacionais e falta de energia.
Tendo como base os dados sobre o patrimônio e as possíveis ameaças,
pode-se determinar o grau de proteção que irá ser aplicado na edificação, ou seja,
qual o conjunto de medidas passivas e ativas que será implantado a partir destas
informações.
•
Análise de vulnerabilidades e implantação de medidas de segurança
passivas e ativas
A fim de detectar as possíveis vulnerabilidades, é necessário analisar em
planta os itens relacionados abaixo:
D.1) No perímetro do lote e áreas externas da edificação
•
Propriedades adjacentes e vizinhança
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Verificar o tipo de ocupação das propriedades adjacentes e os pontos onde
pode haver facilidade de intrusão pelas edificações vizinhas. Conforme a norma
NFPA 730(2006), é necessário também investigar o histórico de criminalidade na
vizinhança e as características dos crimes cometidos. Estes dados podem ser
obtidos nos postos policiais do bairro.
•
Topografia e paisagismo a ser implantado
Analisar se a topografia do lote dificultará a visibilidade e o controle do
perímetro da edificação. Ao planejar o paisagismo, verificar características da
vegetação e se não haverá interferência caso haja sensores nos muros. Verificar
se a vegetação não irá criar cantos cegos.
•
Muros, grades e demais barreiras
O perímetro deve ter barreiras físicas para desencorajar acessos não
autorizados; as características da vizinhança auxiliarão na determinação do tipo de
fechamento do lote e a altura ideal.
•
Entrada de veículos e pedestres, correspondência e mercadorias
A primeira impressão do nível de segurança estabelecido no edifício é
importante. De acordo com a norma NFPA 730 um edifício comercial não deve dar
a impressão de estar livremente aberto aos visitantes, portanto é necessário que
seja estabelecido controle para a entrada de veículos, pedestres,
correspondências e mercadorias. Para os pedestres, sejam funcionários ou
visitantes, deve haver um sistema de controle de acesso. O balcão de recepção
deve ter visibilidade do controle de acesso.
Conforme a norma NFPA 730 (2006), o dilema encontrado por
administradores de edifícios comerciais é manter a edificação segura, controlando o
acesso de visitantes e garantindo, ao mesmo tempo, saídas de emergência
seguras.
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O edifício pode ser ocupado por apenas uma empresa, fato que facilita o
planejamento da segurança, pela unificação de controles e em muitos casos, pelo
estabelecimento de políticas de segurança próprias da empresa instalada.
Quando o edifício é ocupado por múltiplas empresas, há maior
complexidade na administração da segurança. Uma das dificuldades está no fato
de os elevadores e escadas se intercomunicarem entre os pavimentos, gerando
vulnerabilidades na circulação vertical. As empresas acabam por providenciar em
seus pavimentos controles particulares em suas portas.
As escadas não devem permitir acesso de pessoas de um pavimento para
outro, para isso devem ser colocados trincos que permitam a abertura apenas de
dentro para fora, impedido desta maneira, que visitantes e/ou funcionários acessem
pavimentos não autorizados. Em alguns casos, os elevadores são programados
para autorizarem a parada somente no pavimento de destino, o que aumenta o
nível de controle e de segurança dos ocupantes.
•
Estacionamento
Nos edifícios comerciais é comum que os estacionamentos estejam
incorporados à edificação, e na maioria dos casos são disponibilizadas áreas para
os veículos dos visitantes. Se os veículos já ingressaram no interior da edificação,
o controle de acesso dos pedestres que saem do estacionamento deve ser
direcionado ao lobby de entrada. Os funcionários também devem ter acesso
controlado do estacionamento para os pavimentos.
Outras medidas podem ser necessárias como iluminação adequada e
monitoramento da área por CFTV. O perímetro da edificação também deve ter a
iluminação otimizada, para inibir acessos não autorizados e facilitar a vigilância.
D.2) Na edificação
•
Portas externas de acesso
Dissertação de Mestrado
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163
As portas externas de acesso devem estar seguras principalmente durante
os períodos de não funcionamento do local. De acordo com a NFPA 730 (2006),
os programas que controlam as portas de acesso no período em que permanecer
fechadas, não devem entrar em conflito com os sistemas de segurança contra
incêndio. As portas devem ter pinos e fechaduras que não permitam sua remoção.
Devem estar iluminadas. Se necessário, devem ter reforço de monitoramento por
CFTV.
•
Controle dos espaços de circulação e rotas de fuga
As rotas de fuga verticais devem possuir dispositivos ou trincos que
impeçam a circulação de pessoas entre os pavimentos durante o expediente. A
saída deve estar sempre livre para os casos de emergência. Os halls de circulação
que estiverem livres para o público podem ser monitorados por CFTV.
•
Tratamento da fachada: paredes, esquadrias e vidros
Em edifícios comerciais comuns não há necessidade de tratamento
estrutural reforçado. As esquadrias e vidros devem ter resistência a
arrombamentos, principalmente nos pavimentos próximos ao nível da rua.
•
Localização e distribuição da infra-estrutura para cabos
A infra-estrutura deve ser prevista em local apropriado e de modo a não ser
violada, pelo fato de abrigar cabos dos sistemas de segurança.
•
Entradas de ventilação
Espaços como clarabóias, dutos abertos e similares são pontos vulneráveis
à intrusão. Deve ser verificada a possibilidade de intrusão por estes locais, para
adoção de proteção adequada.
Dissertação de Mestrado
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164
•
Acessos ao telhado
O acesso da cobertura para o interior da edificação deve possuir estrutura,
fechaduras e pinos resistentes à intrusão e dispositivos com alarme.
•
Atrio de entrada de pedestres /salas de correspondência
Para o projeto de segurança, o átrio de entrada é um dos pontos críticos,
pois é o local da edificação que controlará o acesso principal de pedestres para os
conjuntos situados nos pavimentos.
•
Local dos centros operacionais
Os centros operacionais, como salas de eletricidade, geradores, salas de
CFTV e demais salas de controle de sistemas do edifício devem estar situados em
locais fora de áreas de risco. Muitas vezes eles são locados em cantos mortos,
próximos aos estacionamentos e sem estanqueidade ao fogo. Sua localização
deve ser em locais de difícil acesso em caso de invasões.
É necessário que o projeto do centro de controle possibilite a autonomia
dos operadores, prevendo sanitários, água e demais necessidades que venham a
inibir a constante saída da sala de controle. Deve haver espaço para
armazenamento dos back-ups das fitas e/ou Cds, e prever a possibilidade de
futura expansão da sala.
No caso de situar-se em edifícios de maior risco de invasão, as paredes
devem ser resistentes a impactos e incêndio.
Nas próximas figuras são demonstrados modelos de implantação dos
sistemas em projeto.
A
figura 91
demonstra a implantação do edifício no lote. Toda a extensão
da linha do perímetro deve ter medidas de segurança contra intrusão. Mesmo que
o projeto não contemple em seu escopo a previsão de muros e grades, ele deve
separar o espaço público (calçada) do privado (lote), a fim de informar os limites
de propriedade. É possível implantar sistemas de controle de acesso mesmo que
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165
não haja muros. O sistema de CFTV instalado no corpo da edificação ou em
postes pode suprir a vigilância necessária. Nesta situação de projeto, medidas de
proteção à intrusão na edificação devem ser projetadas, como instalação de
janelas com desenho que dificulte a intrusão, ou através da instalação de grades
decorativas nas janelas.
No caso ilustrado há muros, com sistema de monitoramento por CFTV e
instalação de sensores perimetrais. Os acessos de pedestres e veículos também
são monitorados. A vegetação baixa e afastada dos muros contribuem para maior
visibilidade e diminuição de alarmes falsos.
A
figura 92
demonstra o modelo de um átrio de entrada. Percebe-se que do
balcão de recepção visualizam-se as portas da entrada principal e as catracas de
controle de acesso. As catracas controlam o acesso para o hall de elevadores, a
caixa de escada de emergência situa-se fora deste hall; as escadas não permitem
acesso de fora para dentro, somente a brigada de incêndio pode acessar as portas
da escada neste pavimento. Esta medida pode facilitar o escoamento em caso de
fuga, pois os pedestres não precisam atravessar a região das catracas, que mesmo
sendo liberadas são pontos de obstrução.
Todos os acessos possuem complementação de monitoramento por
sistema de CFTV, as câmeras visualizam o balcão da recepção, o hall dos
elevadores, o acesso da escada de emergência e o acesso da sala de
correspondência. Outra característica do projeto é a criação de uma sala
específica para recebimento de correspondências e pacotes.
Esta sala encontra-se isolada por paredes do restante da entrada, não
sendo necessário acessar o hall principal para entregar a correspondência,
diminuindo as vulnerabilidades. Há também um controle por cartão para acesso
para o interior da edificação. Nesta sala pode ser instalado um Raio-X específico
para análise destes pacotes.
A
figura 93
mostra um lobby de um edifício onde o estacionamento não
fica agregado ao corpo da edificação. Para este tipo de situação, as medidas do
interior permanecem iguais às da
figura 92
, acrescentando o controle do perímetro
do lote, onde os muros ou grades também deverão ter tratamento de segurança,
através de sensores a serem determinados pelo projetista.
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O controle dos pedestres pode ser feito de uma guarita com interfone, dos
funcionários, por cartão e dos automóveis, por cancela. Ambos os acessos são
controlados por câmeras de CFTV na área interna e externa do perímetro do lote.
A
figura 94
mostra o acesso à edificação através do estacionamento
situado um pavimento abaixo do lobby. As guaritas de acesso de automóveis e
eventualmente de pedestres possuem as mesmas características do acesso da
figura 93
, porém, há preocupação no tratamento do acesso por elevadores e
caixas de escada.
Neste caso, o hall dos elevadores está integrado com a caixa de escadas
para melhor controle; o controle de entrada pode ser efetuado neste nível e o
acesso, liberado para os pavimentos. Em outros casos, o usuário pode ser
conduzido por uma escada isolada da escada de emergência até o hall dos
elevadores do pavimento térreo, para efetuar o cadastro no balcão de recepção.
A
figura 95
demonstra o pavimento tipo. No caso do edifício comportar
várias empresas, o controle de acesso no interior dos conjuntos podem ser feitos
de maneira particular de cada organização, respeitando as normas de fuga
estabelecida pela legislação de segurança contra incêndio.
A administração do edifício pode monitorar o acesso aos halls de
circulação e a escadas.
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Legenda
1 Câmeras de CFTV conectadas à central de
controle operacional do edifício.
5 Tratamento da área dos fundos da edificação
com grades
2 Acesso de veículos 6 Instalação de muro/grade ou vegetação a
fim de delimitar o lote
3 Acesso de pedestres 7 Sensores perimetrais
4 Vegetação baixa e afastada do muro/grade 8 Câmeras de CFTV de monitoramento
perimetral
Figura 91 – Tratamento do entorno do edifício
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Legenda
1 Câmeras de CFTV conectadas à central de
controle operacional do edifício.
5 Balcão da recepção
2 Divisória baixa 6 Entrada de pacotes e correspondência
3 Catracas 7 Sala de espera da recepção
4 Elaboração de crachás na recepção 8 Correio
CR Cartões por leitor conectados ao sistema
de controle de acesso do edifício
AV Comunicador audiovisual
AD Alarme conectado na porta
Figura 92 – Projeto de um átrio de entrada.
Adaptação AIA (2004, pg 222)
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Legenda
1 Câmeras de CFTV conectadas à central de
controle operacional do edifício.
5 Distância mínima da entrada a ser definida
em projeto
2 Guarita de controle de acesso 6 Guarita para controle de acesso
3 Detector de presença 7 Barreira por cancela móvel
4 Barreira móvel 8 Perímetro controlado
CR Cartões por leitor conectados ao sistema
de controle de acesso do edifício
AV Comunicador audiovisual
AD Alarme conectado na porta
Figura 93 – Projeto para átrio com estacionamento ao lado do edifício.
Adaptação AIA (2004, pg 223)
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Legenda
1 Câmeras de CFTV conectadas à central de
controle operacional do edifício.
6 Guarita para controle de acesso
2 Guarita de controle de acesso 7 Barreira por cancela móvel
3 Detector de presença 8 Saídas controladas
4 Barreira móvel 9 Saída de emergência controlada
5 Distância mínima da entrada a ser definida em
projeto
AV Comunicador audiovisual
AD Alarme conectado na porta CR Cartões por leitor conectados ao sistema
de controle de acesso do edifício
Figura 94 – Projeto para átrio com estacionamento agregado à edificação.
Adaptação AIA (2004, pg 224)
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Legenda
1 Câmeras de CFTV conectadas à central de
controle operacional do edifício.
2 Salas particulares
3 Saída de emergência controlada
Figura 95 – Pavimento tipo
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Figura 96 – Combinação de medidas de segurança em um edifício comercial
Adaptação AIA (2004, pg 52)
A
figura 96
, demonstra de maneira geral, a integração de todas as medidas
de segurança que envolve um edifício comercial, observando uso de medidas
arquitetônicas para segurança patrimonial, uso de materiais resistentes, estratégias
de controle de acesso de pedestres, veículos e correspondência.
A partir desta visão global é possível observar todas as vulnerabilidades
visíveis da fachada e do perímetro da edificação. Outras ameaças e
vulnerabilidades são obtidas pelas demais informações constatadas nos
levantamentos dos riscos.
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De acordo com AIA (2004), os edifícios comerciais que estão seriamente
interessados em prever a segurança, não necessitam necessariamente comprar
equipamentos sofisticados e caros, mas necessitam tomar precauções necessárias
a fim de permitir a integridade dos ocupantes, minimizando o potencial de sinistros
envolvendo as pessoas e o patrimônio. A equipe de projeto deve encarar o desafio
de balancear os custos, com os objetivos da segurança para posteriormente
priorizar as necessidades e colocar o projeto em prática.
O projeto destinado a edifícios comerciais deve priorizar os controles de
acesso, para isto é necessário controlar também as rotas de fuga, pois também são
acessos aos conjuntos, lembrando que as normas de segurança contra incêndio
devem ser obedecidas para preservar a saída segura em casos de acidentes
diversos como já estudado nos capítulos anteriores.
Também é necessário considerar que além de todas as particularidades de
cada cliente, o profissional tem a responsabilidade de indicar todos itens que
devem ser observados para a obtenção da segurança patrimonial, a fim de obter-se
como resultado um planejamento que siga uma metodologia de trabalho que venha
a contribuir para a eficiência e bom desempenho na implantação do projeto.
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174
10. Conclusões
Ao iniciar esta pesquisa, o objetivo principal esteve focado em estudar as
modificações nas edificações provocadas pela sensação de medo da violência
existente nas cidades, que interferem ao longo dos anos fachadas e interiores das
edificações. Alguns acidentes ocorridos nos anos últimos anos, envolvendo a
segurança contra incêndio e segurança patrimonial, gerou conflitos entre os
sistemas.
A partir desta observação iniciou-se a presente pesquisa, com a finalidade
de verificar-se quais eram os métodos para a elaboração de projeto e quais normas
estavam relacionadas ao assunto para que um profissional pudesse consultar e
elaborar os projetos de segurança, verificando quais seriam os caminhos para
evitar que os usuários de uma edificação não fossem lesados pelas falhas de
projeto dos sistemas de segurança.
Ao pesquisar a bibliografia existente, constatou-se que ela ainda é muito
escassa no Brasil e quase inexistente em artigos técnicos. Nos Estados Unidos
encontram-se publicados vários livros, pesquisas e normas sobre o assunto,
principalmente em decorrência do terrorismo ao qual o país tem sido submetido ao
longo dos anos. Embora a violência no Brasil seja uma grande preocupação por
parte dos habitantes das metrópoles, ainda não há avanços significativos em
termos de metodologia de projeto de segurança patrimonial e controle dos
equipamentos de segurança eletrônica.
Através do estudo sobre a violência, constatou-se que ela é um grande fator
na determinação do crescimento da indústria da segurança, mas não é o único
motivo para a existência dela. Os diferentes usos podem estabelecer diferentes
necessidades em relação à segurança. Um hospital requer segurança de seus
pacientes, alguns com distúrbios nervosos, ou a segurança de equipamentos de
radiologia e armazenamento de remédios controlados. Uma escola necessita de
cuidados em relação aos alunos, controlar entrada e saída, evitar vandalismo, entre
outros. Enfim, cada edifício possui uma particularidade, e o arquiteto precisa
trabalhar com estas diferenças para garantir a funcionalidade de seu projeto.
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175
Em pesquisa sobre o histórico da segurança patrimonial em edificações
verificou-se grande falta de dados específicos sobre a evolução das medidas de
segurança. As cidades antigas aplicavam medidas de segurança em seu perímetro
e acesso ao núcleo principal. Alguns textos evidenciam que nem todos eram
beneficiados com este tipo de proteção, fato que se assemelha com a realidade
atual na cidade de São Paulo. Não há dados específicos sobre as medidas de
segurança nas edificações da época.
Fatos na história demonstram os possíveis motivos para a criação de
dispositivos de segurança, sendo que o crescimento do setor da segurança foi
otimizado nas últimas décadas, por motivos diversos, como desigualdade social e
diferenças políticas entre países. Para tornar a história mais precisa, seria
necessário torná-la mais pontual e específica a uma região, relacionando-a às
modificações urbanas do local.
Do estudo das terminologias conclui-se que ainda não há definição precisa
quanto aos termos utilizados na segurança, o que gera conflitos no mercado quanto
às denominações para cada termo. A nomenclatura técnica poderá ser definida a
partir da publicação de normas técnicas para o setor, que venham a estabelecer um
glossário mais preciso para os itens relacionados à segurança.
Quanto à legislação e normas fica bastante clara a necessidade de abertura
de comissões e grupos de discussão, que estabeleçam leis e regulamentos que
limitem o uso de dispositivos de segurança e determine a fiscalização do setor. A
publicação de normas deve permitir ao profissional conhecer procedimentos de
projeto e desempenho dos materiais, equipamentos e sistemas.
No estudo das metodologias e diretrizes para elaboração de projeto, foram
identificadas duas ferramentas básicas: o levantamento teórico dos riscos,
ameaças e vulnerabilidades, e a aplicação prática das medidas de segurança ativa
e passiva. A parte conceitual de levantamentos é de extrema importância, pois
norteia o projeto de modo a estabelecer o nível de segurança necessário. O
conhecimento da diferença entre medidas ativas e passivas conduzirá a um
sistema implantado com menores custos e maior eficiência no seu gerenciamento.
As medidas passivas de segurança patrimonial estão ligadas diretamente
com o projeto arquitetônico. A utilização dos materiais conforme a resistência e o
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176
desempenho em caso de intrusões são ferramentas importantes no planejamento
da edificação segura. Medidas arquitetônicas aplicadas no perímetro do lote, na
fachada e no interior da edificação servem como barreiras naturais contra intrusão
e podem ter tratamento estético e agradável, e visam diminuir a agressividade
imposta pelo excesso de dispositivos de segurança.
As medidas de proteção ativa são mais complexas e o mercado já tem
disponível um leque abrangente de equipamentos. Foram estudados os
equipamentos disponíveis e sua aplicação. Alguns são descartados pela ineficácia
de funcionamento em determinados locais. O projetista precisa conhecer as
limitações de cada equipamento para não na elaboração do planejamento e das
especificações.
Conclui-se que o projeto eficiente é uma combinação adequada dos
levantamentos dos riscos, das medidas de proteção passiva e as medidas de
proteção ativa. A integração entre os três elementos pode diminuir custos de
implantação do sistema de segurança e propiciar melhor gerenciamento da
segurança na edificação.
É observado que os arquitetos não se preocupam com sistemas prediais,
deixando os projetos a cargo de especialistas. Esta medida,a curto prazo, dificulta a
implantação dos sistemas por falta de planejamento e integração com o projeto
arquitetônico, acabando por modificar a estética da edificação . Ao longo do
trabalho é demonstrado que pelo fato de o arquiteto ser centralizador da discussão
de um projeto, este deve conhecer as medidas passivas e ativas e as diretrizes
básicas para elaboração do projeto de segurança, além dos principais dispositivos
que podem ser aplicados ainda em projeto.
Ao concluir este trabalho constata-se a necessidade aprofundamento da
discussão por parte dos profissionais e da sociedade e do estado sobre:
• As modificações que a segurança patrimonial tem imposto, por meio de
estudo mais detalhado do histórico de edificações que tenham concebido a
segurança em seus projetos e os motivos que levaram a esta concepção;
• Medidas arquitetônicas que auxiliem a segurança patrimonial sem interferir
nas demais necessidades da edificação e de modo a minimizar o uso de
equipamentos eletrônicos;
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177
• Medidas estruturais para edifícios com maior risco patrimonial;
• O desempenho dos materiais utilizados como auxiliares no retardamento
da intrusão e na proteção a ataques por bombas, incêndios e demais desastres.
• A normalização de diretrizes para elaboração de projetos de segurança
patrimonial, testes e ensaios em equipamentos de segurança eletrônica;
procedimentos de instalação e manutenção;
• A importância do papel dos órgãos governamentais em aprovar legislações
que regulamentem e controlem do uso de equipamentos e dispositivos de
segurança e formas de fiscalizar a segurança dos sistemas instalados nas
edificações.
A partir desta discussão e das regulamentações, tanto os profissionais como
os consumidores poderão ser beneficiados com a garantia de que os sistemas de
segurança estão propiciando uma segurança real na vida dos usuários. Esta
pesquisa visa somar os esforços para que ocorra esta mobilização na área.
Ao concluir a pesquisa sugere-se que o caminho para a melhoria da
qualidade de projeto e implantação de sistema de segurança, consiste em atribuir
responsabilidades aos fabricantes, projetistas e instaladores. Porém não é possível
iniciar este processo sem que sejam elaboradas normas específicas para o setor.
Também não é possível fiscalizar sem legislação,ou criar uma legislação sem que
haja normas para serem consultadas.
Outro caminho importante é o da avaliação da efetividade das intervenções
regularizadas nas edificações, e de que maneira a arquitetura pode trabalhar para a
criação de uma paisagem mais agradável e menos segregadora nas cidades. O
estudo das boas e más intervenções nas edificações poderá nortear os modelos de
projeto mais adequado para a cidade como um todo.
Por fim, acredita-se que somente as mudanças sociais, políticas e culturais
poderão desacelerar a evolução deste setor, vindo a diminuir o medo explícito
demonstrado nas edificações da cidade.
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11. Glossário
Para os efeitos desta dissertação, aplicam-se as seguintes definições:
Alarme
–
Aviso de perigo ou invasão em uma edificação.
Alarme falso
–
alarme acionado por meio de sensores por sinais falsos, como
animais, vento, calor etc.
Ameaça
– Possibilidade de ocorrência de sinistros em uma edificação, intencional
ou não intencional.
Adversário
– Uma pessoa ou grupo de pessoas que pode agir contra o patrimônio.
Biometria
– Ciência da aplicação de métodos de estatística quantitativa a fatos
biológicos; análise matemática de dados biológicos; medida do corpo humano.
Controle de acesso
–
Controle das entradas de pedestres e veículos em um
edifício.
Colapso
– Falência total da estrutura de um edifício.
Detecção
– Determinação da presença de um sinal.
Infra-estrutura
– Dutos para passagem de cabos destinados a alimentar os
equipamentos de natureza diversa.
Medida de proteção ativa
– Medida que utiliza equipamentos que necessitam de
fonte de energia para funcionamento, para que exerçam sua função.
Medida de proteção passiva
– Medida que exerce sua função sem utilização de
fontes de energia.
Eletromagnético
–
Equipamento que funciona com contatos magnéticos acionados
por sistemas alimentados por energia elétrica.
Intrusão
– Acesso não autorizado.
Patrimonial
– Referente ao patrimônio.
Perimetral
–
Contorno que limita o lote.
Risco
–
Possibilidade de perigo, incerto, mas previsível, que ameaça de dano a
pessoa ou a coisa.
Segurança patrimonial
–
Definição para a segurança
relativa a roubos e crimes
contra o patrimônio e as pessoas.
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Sensor
–
Dispositivo que detecta volumes, movimentos, ruídos, vibrações, calor,
fumaça e demais interferências no ambiente.
Vulnerabilidade
–
Ponto fraco por onde a edificação pode ser invadida.
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180
180
12. Referências Bibliográficas
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. ABNT. Disponível em:
www.abnt.org.br, último acesso jan. 2007
____________
.
Componentes construtivos estruturais – Determinação da
resistência ao fogo -
NBR 5628.
RJ, 2001, 6p.
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Projeto de estruturas de concreto – Procedimento -
NBR 6118.
RJ,
2003, 226p.
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Portas e vedadores – determinação da resistência ao fogo e para
fachadas -
NBR 6479.
RJ, 1992, 8p.
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Projeto, execução e aplicações de vidros na construção civil -
NBR 7199
. RJ,
1989, 18p.
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Desempenho de porta de madeira de edificação -
NBR 8054
. RJ,
1983, 5p.
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Fechaduras – Ensaio de laboratório
NBR 8489
-. RJ,
1993, 6p.
____________
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Vidros na construção civil -
NBR 11.706
. RJ, 1992, 21p.
____________
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Portas corta fogo para saídas de emergência -
NBR 11742
. RJ,
2003, 5p.
____________
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Fechaduras -
NBR 12927
. RJ,
1993, 8p.
____________
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Fechaduras para portas de vidro – Requisitos -
NBR 14651
. RJ,
2001, 6p.
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Vidro laminado -
NBR 14.697
. RJ, 1998, 19p.
____________
.
Vidro temperado -
NBR 14.698
.RJ, 2001, 19p.
____________
.
Fechadura de embutir – Requisitos, classificação e métodos de
ensaio -
NBR 14913
. RJ,
2002, 26p.
____________
.
Unidades envidraçadas resistentes ao fogo para uso em
edificações -
NBR 14925.
RJ,
2003, 3p.
____________
.
Blindagem para impactos balísticos -
NBR 15.000
. RJ,2005, 19p.
____________
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Sistemas de portas automáticas -
NBR 15202.
RJ,
2006, 12p.
____________
.
Unidades de armazenagem segura – Salas-cofre e cofres para
hardware – Classificação e métodos de ensaio de resistência ao fogo -
NBR 15247
.
RJ, 2004, 22p.
Dissertação de Mestrado
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181
____________
.
Cadeados – Requisitos, classificação e métodos de ensaio
NBR
15271
. RJ,
2005, 22p.
AIA – THE AMERICAN INSTITUTE OF ARCHITECTS.
Security Planning and
Design: A guide for architects and building design professionals
. New Jersey,
USA, John Wiley & Sons, 2004.
ANDRADE, F. –
Segurança
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do Planejamento à Execução
, SP, Editora CIPA,
2003.
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